СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1 Познавательный туризм в Тверской области
1.2 Туристские зоны познавательного туризма Тверской
области
2 ВЛИЯНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НА РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА
2.1 Взаимодействие туризма и культурного наследия
2.2 Роль законодательных аспектов
2.3 Роль экономических аспектов
3 РАЗВИТИЕ ПОЗНАВАТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Характеристика проблемы
3.2 Пути решения проблемы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ
ВВЕДЕНИЕ
Россия имеет
огромный туристский потенциал, значительную долю которого составляет потенциал
в рамках культурной сферы. В силу исторических, природных, географических,
климатических причин Россия является страной именно культурного туризма.
Познавательный
туризм во многих странах мира признан одной из наиболее доходных и интенсивно
развивающихся отраслей экономики, играющих важную роль в обеспечении
устойчивого социально-экономического развития территориальных общностей разного
уровня. Современный познавательный туризм превращается в успешную технологию,
дающую возможность развиваться туристским центрам, выявлять, сохранять и
эффективно использовать историко-культурное наследие.
Сегодня
Тверская область, хотя и расположена буквально под боком у Москвы, сохранила
обаяние и традиции русской провинции. Тверскому региону досталось огромное
культурно-историческое наследие: более 10 тысяч памятников находятся под
охраной государства. Среди них старинные храмы, построенные зодчими в XV —
XVIII веках, знаменитый монастырь Нилова пустынь — одна из главных
паломнических святынь России, а также Борисо-Глебский мужской монастырь в
Торжке, храмовые комплексы в Старице, Осташкове, Торопце, Кашине.
В этой работе
будет рассмотрена и разработана проблема влияния культурного наследия на
развитие туризма в Тверской области.
Актуальность
исследования состоит в том, что физическое состояние более половины,
находящихся под охраной государства памятников истории и культуры тверской
области продолжает ухудшаться и характеризуется в наше время как
неудовлетворительное. И это, несомненно, оказывает негативное влияние на
развитие познавательного туризма в частности.
Данная
проблема – сохранение культурного наследия в Тверской области – разработана, в
основном, узкими специалистами, поэтому получить необходимую актуальную
информацию по теме удалось из отчетов организаций, специализирующихся на сохранении
памятников истории и их реставрации, из федерального закона № 73 от 25.06.02
года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации»), а так же из целевых программ и
постановлений комитета по государственной охране объектов культурного наследия
Тверской области.
Кроме того, в
последнее время большое внимание этой проблеме уделяют средства массовой
информации, как печатные, так и электронные.
Объектом
исследования в данном случае являются памятники истории, культуры и природы Тверской
области.
Предметом
исследования являются взаимодействие историко-культурного наследия и туризма в
современных условиях, законодательство в области сохранения культурного
наследия Тверской области, а также программы по его сохранению и законы Твери в
этой области.
Цель этой
работы –
изучить влияние объектов культурного наследия на туризм в Тверской области,
выявить проблему и определить пути ее решения.
Задачи:
Рассмотрение
степени влияния различных факторов на сохранение памятников истории и культуры.
Изучение
административной политики в Тверской области относительно историко-культурного
наследия.
Рассмотрение
целевых программ комитета по государственной охране объектов культурного
наследия Тверской области.
Любые потери наследия
неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений,
приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению
общества в целом. В том числе и на развитии туризма непосредственно в Тверской
области.
1 ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1
Познавательный туризм в Тверской области
Историко-культурный
и природно-рекреационный потенциал Тверской области значителен.
Тверская
область — это сердце России, древняя русская земля. Великое Тверское княжество,
просуществовавшее как самостоятельное государственное образование вплоть до
конца 15 века, было одним из основных центров создания русского национального
государства. И по сей день Тверская земля хранит многочисленные памятники
истории, архитектуры, археологии, культуры.
На территории
Тверского края находится 14 городов, имеющих статус «историческое населенное
место» или проще исторический город: Тверь, Торопец, Старица, Торжок, Кашин,
Вышний Волочек, Бежецк, Осташков, Весьегонск, Белый, Зубцов, Калязин, Красный
Холм Ржев. Еще целый ряд старинных сел, таких как: Городня, Медное, Кушалино,
Иванищи, Выдропужск, Берново, Рогожа и др. вполне могут претендовать на
присвоение данного статуса.
Всего в
области поставлено на охрану или выявлено 9439 памятников истории и культуры.
Особенно богата область памятниками XVIII-XX в.в.
Тверской край
является не только важным историко-культурным, но и духовным центром России
благодаря своим храмам и монастырям, среди которых исключительное значение
имеют такие национальные святыни, монастырь Нилова Пустынь в Осташковском
районе и Свято Успенский Старицкий монастырь.
Огромное
количество памятников истории и культуры дополняет более тысячи особо
охраняемых территорий, в основном, в виде заказников и памятников природы.
В Тверской
области есть уникальные объекты туристского притяжения: истоки Волги и Западной
Двины, самое высокое в мире культовое сооружение из дерева — церковь Ширкова
погоста в Пеновском районе (45 м.), самый древний из существующих православных
монастырей России — Борисоглебский (г. Торжок).
Не менее
ценны и привлекательны светские объекты: ансамбль Императорского путевого
дворца XVII-XIX веков, усадьбы, в которых бывал Пушкин, усадебный комплекс
Знаменское-Раек, созданный по проекту уроженца Тверской земли, известного
архитектора Николая Львова, многие другие «родовые гнезда» таких именитых
семейств, как Лихачевы, Толстые, Голенищевы-Кутузовы, Бакунины.
К числу
важных объектов историко-культурного наследия относят и целый ряд древних
городов Тверской области. В настоящее время ведуться переговоры с ЮНЕСКО о
включении исторического центра Твери в перечень объектов историко-культурного
наследия международного значения. До сих пор такой чести в России был удостоен
только один город — Санкт-Петербург.
Туризм
интересен не только сам по себе, но и тем, что развитие туризма стимулирует
развитие целого ряда отраслей, что нашло отражение в определении
«мультипликативный характер туризма». Одной из таких отраслей является
сувенирная промышленность. И здесь еще предстоит решить вопрос с разработкой и
продвижением узнаваемого туристского сувенира как для отдельных регионов
тверской области, так и для области в целом.
1.2 Туристские зоны познавательного туризма
Тверской области
Учитывая
огромную территорию (самая большая область в Центрального Федерального Округа),
большое количество достопримечательностей и туристической инфраструктуры
(только средств размещения более 200), для удобства туристов территория области
разделена на ряд туристических зон ориентированных на разные виды туризма и
категории туристов. По туристическим зонам издаются путеводители, а их
взаимосвязь через транспортную систему позволяет формировать маршруты по всей
Тверской области и соседним регионам. Вот самые известные, относящиеся к
познавательному туризму.
«Селигер» — Озеро Селигер и
Верхневолжские озера известны своими возможностями для рекреационного туризма,
охоты, рыбалки, паломнического туризма, а также разнообразными экскурсионными
программами. Здесь находится исток реки Волги, который является символом
Тверской области, не зря о Тверской области говорят: «Тверская область —
здесь рождается Волга». На исток ежегодно приезжает до 100 тыс. туристов и
число их растет. Зона располагает насыщенной туристкой инфраструктурой,
основная часть которой расположена на берегах многочисленных рек и озер м в г.
Осташкове.
«Великие
Троеградье» — объединяет три старинных города Тверь, Торжок и Старицу и их
окрестности и является центром культурно-познавательного туризма. Среди
наиболее популярных маршрутов для туристов — Пушкинское кольцо, уникальная
архитектурная застройка XVIII века центра Твери; Борисоглебский монастырь в
Торжке (основан в 1038 году), Свято-Успенский Старицкий монастырь – обитель
связанная с именем первого русского Патриарха Иова, и новый активно
развивающийся маршрут Усадебное кольцо верхневолжья — по загородным дворянским
усадьбам. Здесь сформировалась разнообразная туристическая инфраструктура,
кафе, рестораны и ночные клубы. Здесь проходят многочисленные событийные
мероприятия среди которых стоит выделить — Международный фестиваль памяти
Михаила Круга, Троицкие гуляния и Купеческий караван.
«Русская
Венеция» — это конечно Вышний Волочек и его окрестности. Стоящий на берегу
озера на многочисленных островах, пересеченный каналами и связанный дугами
мостов, этот город с сохранившейся исторической застройкой, действительно
напоминает Венецию. Этот город дал название первой российской искусственной
гидротехнической системе — Вышневолоцкой, связавшей в 1703 году Каспийское и
Балтийское моря.
«Жемчужная
нить»
— объединяет три старинных города Кашин, Калязин и Кимры и связывает
туристические маршруты Тверской области и Золотого кольца. Калязин – это
тверская Атлантида, затопленный город, о котором сегодня напоминает
поднимающаяся из воды колокольня Николаевского собора; Кашин – один из
старейших российских бальнеологических курортов, основанный по именному
Императорскому указу в 1884 году и Кимры – город, который обязательно
запомнится своей своеобразной архитектурой, получившей название «деревянного
модерна». Сегодня этот регион приобретает и новое направление помимо
культурно-познавательного. На берегах Волги появляются современные яхт-клубы и
загородные отели. Здесь появляются и новые объекты туристского показа,
специализирующиеся на специально разработанных интерактивных программах —
«музей Гадов» и «музей Бань» (Кимрский район).
«Бежецкий
Верх»
— центром, которого является Весьегонский район. Эта территория расположена на
границе с Вологодской и Ярославской областями и имеет хорошие перспективы для
развития охоты, рыбалки, транзитного туризма, а также яхтинга. Ведь она выходит
на берега Рыбинского водохранилища. Среди новых объектов притяжения можно
выделить «музей Пчелы» в поселке Сандово. Здесь активно создается современная
туристская инфраструктура.
2 ВЛИЯНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА
РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА
2.1
Взаимодействие туризма и культурного наследия
Туризм, в
настоящее время, представляя собой многогранное явление, является объектом
изучения многих наук. Это связано с тем, что туризм охватывает не только
экономику разных стран, но и их культурное наследие, традиции, религию и
ремесла. Многие регионы богаты такими уникальными историческими территориями,
как древние города, усадебные и дворцово-парковые ансамбли, комплексы культовой
архитектуры, исторические постройки, историко-культурные памятники и др. Они не
должны оставаться застывшими образованиями. При организации уникальных
территорий следует сочетать традиционные формы деятельности, исторически
сформировавшие эти территории, с инновационными видами, к числу которых
относится и туризм. Причем новые виды деятельности должны дополнять, а не
подавлять сложившиеся хозяйственные, социокультурные и природные процессы.
В процессе
туристской деятельности неизбежно происходит взаимодействие с окружающей средой.
Культурное,
историческое и природное наследие принято делить на следующие категории:
1.
Достояние,
используемое в основном туристами (фестивали, представления, памятники и т.
д.);
Музыкальный
потенциал региона является одним из привлекательных элементов культуры. В
некоторых странах музыка выступает как основной фактор привлечения туристов.
Известные музыкальные фестивали ежегодно собирают тысячи участников. Многие
курортные гостиницы знакомят своих гостей с национальной музыкой во время
вечерних развлекательных программ, на фольклорных вечерах и концертах. Аудио
пленки с записями национальной музыки, продажа которых распространена в
большинстве туристских центров, служат прекрасным средством знакомства туристов
с культурой народа. Целесообразно проводить культурные мероприятия
(фольклорные, фестивальные и др.), традиционные для мест туристского назначения
способные заинтересовать туристов из разных уголков мира.
2.
Достояние
смешанного пользования (менее значительные исторические памятники и музеи, театры,
заповедники и пр.);
3.
Достояние,
используемое в основном местным населением (гражданские сооружения, культовые
объекты, кинотеатры, библиотеки и др.). Литературные памятники региона имеют
более ограниченную по сравнению с другими элементами культуры
привлекательность, но все же составляют существенный туристский мотив и основу
организации разноплановых туристских программ и маршрутов. Литературные
произведения обладают силой создавать впечатление о стране и ее культуре.
Доказано, что наличие или отсутствие определенного рода литературы в стране
указывает на состояние ее культурной и политической систем. В развлекательные
программы для туристов целесообразно включать литературные вечера, тем более
что некоторые гостиницы располагают прекрасно оборудованными библиотеками.
Культурный
потенциал региона выражен в его историческом наследии. Большинство туристских
направлений бережно относится к своей истории как фактору привлечения
туристских потоков. Наличие уникальных исторических объектов может предопределить
успешное развитие туризма в регионе. Знакомство с историей и историческими
объектами — сильнейший побудительный туристский мотив.
Историческое
наследие региона нуждается в продвижении на туристский рынок. Поэтому
национальные туристские организации должны заниматься распространением
информации об историческом потенциале местности.
Исходя из
этого, возникает проблема туристского природопользования, в которой
концентрируются все аспекты, связанные с загрязнением, восстановлением и
охраной природных комплексов от пагубного влияния туристов и туристской
инфраструктуры. Однако туризм не может развиваться без взаимодействия с
окружающей средой, что вызывает необходимость управления развитием туризма и
его четкого планирования. Следовательно, необходима своевременная и
всесторонняя оценка последствий туризма, разработка туристической политики,
которые позволили бы предупреждать разрушительное воздействие туризма и
извлекать максимальную выгоду, увеличивать его положительное воздействие,
которое включает: охрану и реставрацию исторических памятников, создание
национальных парков и заповедников, сохранение лесов, освоение культурного
наследия.
Постиндустриальная
цивилизация осознала высочайший потенциал культурного наследия, необходимость
его сбережения и эффективного использования как одного из важнейших ресурсов
мировой экономики.[1]
Утрата
культурных ценностей невосполнима и необратима. Любые потери культурного
наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих
поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти,
обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием
современной культуры, ни созданием новых значительных произведений.
Накапливание и сохранение культурных ценностей — основа развития цивилизации.
2.2 Роль законодательных аспектов
Анализ
сложившейся ситуации в сфере сохранения и управления объектами культурного
наследия, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов
федерации и в муниципальной собственности, показывает наличие серьезных проблем
в этой сфере:
1.
Отсутствие
в российском законодательстве четкого и системного подхода к охране объектов
культурного наследия; законодательно четко не определены:
условия
и порядок распоряжения (отчуждения или передачи прав) объектами культурного
наследия;
порядок
установления и выполнения требований и ограничений по сохранению и
использованию объекта культурного наследия, в том числе охранных обязательств;
порядок
осуществления контроля за выполнением этих требований, ограничений и
обязательств.
2.
Отсутствие
системы в организации работы государственных органов по охране объектов
культурного наследия.
3.
Аварийное
состояние большинства объектов культурного наследия. (По данным Министерства
культуры Российской Федерации из охраняемых государством 90 тысяч объектов
культурного наследия и более 140 тысяч выявленных объектов культурного наследия
около половины находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии).
4.
Отсутствие
пообъектного состава объектов культурного наследия и достоверной информации о
наличии и их состоянии (физической сохранности) указанных объектов.
5.
Отсутствие
средств на реконструкцию, восстановление и содержание объектов культурного
наследия. По имеющимся данным, необходимые расходы на реконструкцию,
восстановление и содержание данных объектов в несколько раз превышают
возможности бюджетов всех уровней. Средства, выделяемые на содержание данных объектов,
не позволяют осуществлять не только поддержание их текущего состояния, но
зачастую средств недостаточно даже на консервацию этих объектов, что в свою
очередь приводит к их утрате.
6.
Отсутствие
нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации», и методических документов:
Охрана
объектов культурного наследия должна представлять собой единую систему
правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических
и иных и нормативных актов в области сохранения, содержания и использования
этих объектов, а также систему организации комплексной, взаимосвязанной работы
органов государственной власти по охране объектов культурного наследия и
органов государственной власти по контролю за их сохранением, их
территориальных подразделений, а также граждан и общественных организаций по
охране объектов культурного наследия.
Политика
государства в сфере сохранения культурного наследия должна предусматривать
нормативно-правовое, методическое, научно-техническое, организационное,
социальное, финансово-экономическое обеспечение деятельности по охране
культурного наследия.
Нормативно-правовое
обеспечение охраны объектов культурного наследия должно предусматривать
законодательное установление исчерпывающих требований, установленных в
отношении такого объекта культурного наследия, и охранных обязательств, которые
должны выполняться собственниками (пользователями), а также законодательное
установление ответственности, которая наступит в случае невыполнения
собственником (пользователем) таких требований и обязательств.
2.3 Роль экономических аспектов
На
сегодняшний день необходимо применение рыночных механизмов сохранения и
использования объектов культурного наследия, позволяющих обеспечить привлечение
средств для охраны и развития объектов культурного наследия, развитие
государственно-частного партнерства.
Одним из
новых и перспективных способов распоряжения объектами культурного наследия, не
предусматривающих их отчуждения, является заключение в отношении таких объектов
концессионных соглашений.
Концессионное
соглашение позволит за счет средств инвестора осуществлять меры по реставрации,
капитальному ремонту и (или) по воссозданию физического облика памятника без
его отчуждения из государственной собственности.
Кроме
заключения в отношении объекта культурного наследия концессионного соглашения,
возможна передача прав на объект культурного наследия посредством заключения договоров
аренды и доверительного управления при условии обременения прав на объекты
культурного наследия обязательствами по надлежащему сохранению, содержанию и
использованию объектов культурного наследия, включая требования по сохранению
облика и интерьера объекта культурного наследия, по обеспечению доступа к
объекту культурного наследия (охранные обязательства) в качестве существенных
условий соответствующих договоров.
На пути
реализации экономических механизмов защиты культурного наследия есть несколько
препятствий:
a)
На
сегодняшний день отсутствуют методические подходы к оценке охранно-сервисного
потенциала объектов культурного наследия и к определению различных типов
стоимостей этих объектов, которые должны применяться в определенных целях и для
определенных сделок с объектами (страхование, приватизация, передача в аренду,
доверительное управление и др.).
Оценку
охранно-сервисного потенциала объектов культурного наследия необходимо
осуществлять исходя из следующих существенных факторов, характеризующих эти
объекты:
b)
Эти
объекты являются материальными объектами недвижимого имущества;
c)
Эти
объекты являются особой формой исторического и культурного наследия, и их
значимость и полезность характеризуются не только экономическими критериями, но
и такими неэкономическими критериями как историко-культурное и
историко-архитектурное значение, художественное, научное, мемориальное и иное
значение объекта культурного наследия для истории и культуры соответственно
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования;
d)
Невосполнимость
утраты (лишения) объектов культурного наследия.
e)
Для
объектов культурного наследия могут быть установлены различные способы их
использования.
Для оценки
охранно-сервисного потенциала объектов культурного наследия могут
использоваться такие виды стоимостей этих объектов, как:
рыночная
стоимость;
рыночная
стоимость при установленном способе использования объекта;
рыночная
стоимость с учетом наилучшего способа использования объекта;
стоимость
замещения объекта (затраты на воспроизводство);
стоимость
лишения (утраты) объекта, и другие типы стоимостей, отражающие значение объекта
культурного наследия.
При
определении рыночной стоимости объекта культурного наследия необходимо
учитывать его потенциальную доходность (например: чистый операционный доход от
экскурсионной деятельности, чистый операционный доход от продажи сувенирной и
печатной продукции, проведения специализированных культурно-массовых
мероприятий, конференций, продажи прав на проведение фото и киносъемок, продажи
прав на использование логотипов и т.д.) при использовании его в соответствии с
его значением для истории и культуры.
2.
Также
необходима разработка особенностей бухгалтерского, статистического и налогового
учета объектов культурного наследия, позволяющих организовать учет этих
объектов, отражающий их специфику как памятников истории и культуры и затраты
на содержание и сохранение памятников, такие как: стоимость восстановительных
работ, стоимость мероприятий, необходимых для сохранения объектов
археологического наследия и стоимость работ по перемещению памятника.
3.
Также
плохо дело обстоит и с установлением требований о порядке и условиях
страхования объектов культурного наследия. Сложившаяся ситуация диктует необходимость
законодательного установления обязательного страхования как самих объектов
культурного наследия, так и гражданской ответственности их собственников
(пользователей).
Сложность
вышеуказанных проблем требует комплексного, системного подхода к их решению и
незамедлительных действий по применению экономических механизмов к защите
культурного наследия.
Кроме того,
необходимо разработать и принять комплекс нормативно-правовых актов,
обеспечивающих привлечение бюджетных и особенно внебюджетных средств в развитие
системы охраны объектов культурного наследия, как один из секторов ускоренного
развития экономики страны. В связи с этим, мы предлагаем в проект решения также
включить пункт, который позволит обеспечить ускоренное развитие туризма, а
также традиционной и нетрадиционной благотворительности. Необходимо показать
современному миру, что российское культурное наследие имеет материальную форму,
обеспечивающую достойное место для России в постиндустриальном цивилизованном
мире.
Туризм не
только приносит доходы региону, но дает местному населению основание гордиться
своим уникальным наследием и предоставляет возможности делиться им с туристами.
Если общество будет это учитывать, то сможет создать систему рационального
использования уникальных ресурсов для туризма.
3 РАЗВИТИЕ ПОЗНАВАТЕЛЬНОГО ТУРИЗМА В ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ
3.1
Характеристика проблемы
Тверская
область по количеству недвижимых памятников истории и культуры занимает одно из
первых мест в Российской Федерации. На государственном учете состоят 10 788
объектов историко-культурного наследия. Из них: 6 351 — памятники археологии, 3
032 – памятники архитектуры, 1 362 – памятники истории, 43 – памятники
монументального искусства. Кроме того, на территории области находятся 2 307
выявленных объектов культурного наследия. Среди объектов культурного наследия
такие уникальные и всемирно известные памятники, как монастырь Нилова Пустынь
на острове Столбном в Осташковском районе, Успенский монастырь в городе
Старице, усадьба Знаменское – Раек в Торжокском районе, Берновский
историко-природный заказчик, связанный с жизнью и творчеством А.С. Пушкина,
деревянная церковь Иоанна Предтечи в деревне Ширково Пеновского района и
другие.
На
государственной охране как исторические города общегосударственного значения
состоят 14 городов Тверской области: Тверь, Торжок, Осташков, Торопец, Бежецк,
Белый, Вышний Волочек, Красный Холм, Весьегонск, Зубцов, Старица, Калязин,
Кашин, Ржев.
В отличие от
других материальных ценностей объекты историко-культурного наследия являются
частью национального достояния, историко-культурный потенциал которого не
всегда воссоздаваем при полной или значительной утрате объектов.
Большое число
объектов культурного наследия (около 70 %) Тверской области находятся в
неудовлетворительном техническом состоянии. Здания-памятники нуждаются в
проведении консервационных работ, работ по приспособлению и модернизации.
Исторические центры городов Тверской области приходят в запустение, органы
местного самоуправления, как правило, не способны самостоятельно решать
многочисленные проблемы, связанные с сохранением объектов культурного наследия.
Объекты
историко-культурного наследия отнесены к особому виду недвижимого имущества. В
связи с отсутствием системного подхода, недостатком финансовых средств
невозможно решить проблему активного включения объектов историко-культурного
назначения в экономическую жизнь региона, что, безусловно, приводит к
торможению общего процесса развития Тверской области. Всесторонний анализ
проблем, связанных с сохранением историко-культурного наследия, развитием
исторических поселений, показывает необходимость комплексного подхода, который
предполагает использование программно-целевых методов, позволяющих определить
основные приоритетные направления.
В современных
условиях такой подход является необходимым инструментом обеспечения устойчивости
развития Тверской области.
Программный
подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем, как сохранение
памятников истории и культуры, возрождение исторических городов, представляется
естественным и единственно возможным в свете централизации процессов
управления. Программный метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на
проведение работ на конкретных объектах.
3.2 Пути решения проблемы
Что касается
Тверской области, Комитет по государственной охране объектов культурного
наследия Тверской области ведет активную деятельность по сохранению
историко-культурного наследия. Для этого была разработана долгосрочная целевая
программа Тверской области «Сохранение культурного наследия Тверской области на
2009-2011 годы».
Данная
программы нацелена на сохранение объектов историко-культурного наследия
Тверской области посредством сбережения, восстановления и совершенствования
архитектурной среды как важнейшего компонента национального культурного
достояния Тверской области.
В связи с
этим, программа ставит тактические задачи. Среди них:
1.
Улучшение
технического состояния объектов культурного наследия, возрождение историко-культурного
потенциала рекреационных зон Тверской области.
2.
Проведение
противоаварийных мероприятий по уникальным объектам историко-культурного
наследия Тверской области
Решение этих
задач достигается путем концентрации ресурсов на особо значимых объектах
культурного наследия. Последовательность реализации определяется степенью
срочности подлежащих решению задач и общей стратегией социально-экономического
развития Тверской области.
Объекты
культурного наследия включаются в Программу по следующим основным критериям:
социальная
значимость объекта;
развитие
инфраструктуры туризма;
включение
объекта в хозяйственный оборот;
финансирование
работ из федерального бюджета.
В состав
комплекса мероприятий по противоаварийным и консервационным работам входит
организация первоочередных спасательных работ по наиболее значимым памятникам
истории, архитектуры, археологии.
Реализация
Программы по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в
условиях наличия определенных рисков.
Внешние
риски:
негативное
воздействие экологических и антропогенных факторов на объекты культурного
наследия (подтопление территорий, оползни, эрозия, загрязнение среды, вибрация
и т.д.);
слабая
материально-техническая оснащенность реставрационных организаций;
недостаточный
квалификационный уровень кадров реставраторов;
отток
квалифицированных кадров реставраторов;
отсутствие
конкурентной среды на рынке услуг по реставрации объектов культурного наследия.
Внутренние
риски:
недостаточное
количество на территории Тверской области квалифицированных кадров в области
охраны объектов культурного наследия.
Решение
проблемы сохранения историко-культурного наследия является важной составной
частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию
экономики, института гражданского общества, а также социальной сферы.[2]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Туризм играет
значительную роль в сохранении историко-культурного наследия и росте
культурного потенциала, является важным средством создания культурных связей,
мотивирует местные власти, общественные организации и предпринимательские
структуры активно участвовать в деле охраны и оздоровления окружающей среды.
Развитие культурного туризма в исторических городах способствует возрождению
местных культурных ценностей, оживлению культурной жизни, развитию народного
творчества, ремесел и промыслов.
Культурный
туризм представляет собой один из действенных стимуляторов развития бизнеса
вокруг объектов культуры исторических городов, обеспечивающий стабильность
гостиничной, транспортной инфраструктуры, создание новых рабочих мест в
городском пространстве. Кроме того для городских поселений в зоне культурных
объектов, туристских маршрутов и действующих там научных и культурных
учреждений, туристских фирм, культурный туризм – это и специализированная
инфраструктура.
Вклад
региональных и муниципальных органов власти, а так же предпринимательства в
сферу развития туризма в Тверской области состоит в реализации следующих
мероприятий:
·
Реставрация
исторических памятников архитектуры и градостроительства, подготовка имеющихся
достопримечательностей к туристско-экскурсионному показу;
·
Развитие
туристской инфраструктуры;
·
Формирование
культурно-туристских зон.
Эффективное
развитие культурного туризма открывает возможности для сохранения имеющегося
культурно-туристского потенциала, улучшения экономического положения
исторических городов Тверской области.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ
1.
Биржаков М.Б. Введение
в туризм (3-е изд.) – СПб.: «Издательский дом Герда», 2002. – 320 с.
2. Квартальнов В.А. Туризм:
Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 320 с. ил.
3. Социально-культурный
сервис и туризм – инновационные направления регионального развития.
Международная научно-практическая конференция, посвященная 10-летию факультета
сервиса и рекламы ИГУ. Иркутск, 21-23 сентября 2007 г.: тезисы докладов // Вестник факультета сервиса и рекламы Иркутского Государственного
университета. №8. – Иркутск: Изд-во Иркут. гос. ун-та. – 123 с.
4. Постановление Совета министров
СССР №865 от 16 сентября 1982 г. «Об утверждении Положения об охране и
использовании памятников истории и культуры»
5. Федеральный закон № 73 от
25.06.02 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов РФ»
6. www.tverturism.ru – сайт
комитета по туризму, курортам и международным связям Тверской области
7. www.region.tver.ru –
официальный сайт администрации Тверской области.
8. www.resursy.mkrf.ru –
информационно-справочные ресурсы Министерства культуры Российской Федерации
9. www.rian.ru — РИАНОВОСТИ