таврический институт
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА N1
ПО УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРАВУ
ТЕМА: МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ЛИЦАМ, ЛИШЕННЫМ СВОБОДЫ
Симферополь — 1998 г.
тема:МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ЛИЦАМ,
ЛИШЕННЫМ СВОБОДЫ
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
1.Меры поощрения, применяемые к лицам, лишенным свободы
2. Порядок применения мер поощрения к лицам, лишенным свободы
3. Меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы
4. Порядок применения мер взыскания к лицам, лишенным свободы
5. Особенности исполнения взысканий в виде водворения в штрафной или
дисциплинарный изолятор либо карцер и перевода в помещения камерного типа
6. Должностные лица, применяющие меры поощрения и взыскания, и объем их
полномочий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
В В Е Д Е Н И Е
В отличие от других социальных идей и политических ориентаций
демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и
приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как
будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связано не
только с созданием современного законодательства, обеспечением законности
деятельности государства и его органов, муниципальной системы и
общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции,
независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных пределов
правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах
государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого
уровня правовой культуры общества и каждого человека.
Необходимым условием развития этих процессов является их правовое
сопровождение и обеспечение государством — единственной на территории
страны политической организации, осуществляющей суверенитет, источник
которого — народ Украины. Но государство и право имеют не только
инструментальное значение и » самостоятельную ценность. Одновременно это
право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку
соответствующие свободы». К этой цели общество придет только через
повышение ответственности, возложенной » на институты государственной
власти», решительные действия по экономическому, политическому и
социальному реформированию, созданию качественной » правовой базы для
таких действий».
Все вышесказанное в особенной степени касается пенитенциарной системы,
так как роль уголовно-исправительной системы в формировании
реабилитационной политики государства к осужденным непереоценима.
# 1. Меры поощрения, применяемые к лицам, лишенным свободы
За хорошее поведение и честное отношение к труду и обучению к
осужденным могут применяться следующие меры поощрения:
— объявление благодарности;
— занесение на доску передовиков производства;
— награждение похвальной грамотой;
— премирование за лучшие показатели в работе;
— разрешение на получение дополнительно одной посылки или передачи в
год;
— предоставление дополнительно одного краткосрочного или длительного
свидания либо платные телефонные переговоры длительностью пятнадцать минут
в год;
— разрешение дополнительно израсходовать деньги в сумме до пятнадцати
процентов минимальной заработной платы на покупку продуктов питания и
предметов первой необходимости в праздничные дни, а в воспитательно-
трудовых колониях — до двадцати процентов в месяц;
— досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
— перевод в исправительно-трудовой колонии особого режима осужденных,
отбывших не менее одной трети срока наказания, из помещений камерного типа
в обычные жилые помещения в той же колонии;
— увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в тюрьме на
общем режиме, — до двух часов, на строгом режиме — до одного часа.
Осужденным, доказавшим свое исправление примерным поведением и честным
отношением к труду и обучению, могут быть в установленном законом порядке
представлены к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части
наказания более мягким наказанием (ст.65 ИТК Украины).
# 2. Порядок применения мер поощрения к лицам, лишенным свободы
Применение мер поощрения имеет своей целью осуществление
воспитательного воздействия как на тех лиц, к которым эти меры
применяются, так и на других осужденных. Меры поощрения применяются на
основе объективной оценки поведения осужденных. Меры поощрения применяются
на основе объективной оценки поведения осужденных.
При поощрении осужденного к нему применяется, как правило, одна мера
поощрения.
Денежная премия зачисляется на лицевой счет осужденного.
Меры поощрения в виде разрешения на дополнительное получение посылки
или передачи и предоставления свидания могут применяться только к
осужденным, имеющим право соответственно на получение посылки или передачи
и на свидания.
Осужденным, содержащимся в тюрьме на общем режиме, в порядке поощрения
может предоставляться только краткосрочное свидание.
С осужденного может быть досрочно снято, как правило, только одно ранее
наложенное взыскание.
Осужденным, содержащимся в тюрьме, увеличение времени прогулки
производится на срок не более одного месяца (ст. 66 ИТК Украины).
# 3. Меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным свободы
За нарушение требований режима отбывания наказания к осужденным могут
применяться следующие меры взыскания:
— предупреждение или выговор;
— внеочередное дежурство по уборке помещений и территории места лишения
свободы;
— разовое лишение осужденных, содержащихся в воспитательно-трудовых
колониях, посещения кино, концерта, участия в спортивных играх;
— лишение очередного свидания;
— лишение права на получение очередной посылки или передачи и
запрещение на срок до одного месяца покупать продукты питания;
— отмена улучшенных условий содержания, предусмотренных ст. 38-39 ИТК
Украины ( сумма денег, разрешаемая к расходованию осужденным и свидания
осужденных с родственниками и иными лицами);
— водворение осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых
колониях, в штрафной изолятор с выводом или без вывода на работу либо
учебу на срок до пятнадцати суток, а содержащихся в воспитательно-трудовых
колониях — в дисциплинарный изолятор на срок до десяти суток;
— водворение осужденных, содержащихся в тюрьмах, в карцер без вывода на
работу или учебу на срок до пятнадцати суток;
— перевод осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях
общего, усиленного и строгого режима, в помещения камерного типа на срок до
шести месяцев, в колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до
одного года, а в тюрьмах — на строгий режим на срок, установленный ст.29
ИТК Украины (от двух до шести месяцев); перевод осужденных, содержащихся в
обычных жилых помещениях колонии особого режима, в помещения камерного
типа в той же колонии (ст.67 ИТК Украины).
# 4. Порядок применения мер взыскания к лицам, лишенным свободы
При назначении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения
преступления, поведение осужденного до проступка, количество и характер
ранее наложенных взысканий, а также объяснение осужденного по существу
проступка. Налагаемые взыскания должны соответствовать тяжести и характеру
проступка осужденного.
За несколько проступков, совершенных одновременно, налагается одно
взыскание.
Взыскание может быть наложено только на одно лицо, совершившее
проступок и не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если в
связи с проступком производилась проверка, то со дня ее окончания. но не
позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
Наложенное взыскание обращается к исполнению немедленно или во всяком
случае не позднее одного месяца со дня его наложения. Если в течении месяца
со дня наложения взыскания оно не было обращено к исполнению, то это
взыскание не исполняется.
Меры взыскания в виде перевода осужденных в помещения камерного типа в
колониях общего, усиленного и строгого режима, а также в одиночную камеру в
колонии особого режима назначаются в случае безуспешного применения других
мер воздействия.
Взыскание в виде лишения права на получение очередной посылки или
передачи с одновременным запрещением на срок до одного месяца покупать
продукты питания применяется в отношении лиц, имеющих право на получение
посылок и передач; взыскание в виде запрещения на срок до одного месяца
покупать продукты питания — в отношении лиц, не имеющих права на получение
посылок и передач.
Повторный перевод на улучшенные условия содержания может иметь место не
ранее чем через год с момента отмены улучшенных условий содержания или
ранее года, если взыскание, в силу которого отменены улучшенные условия
содержания, было снято администрацией исправительно-трудового учреждения до
истечения года.
Повторный перевод осужденных из помещений камерного типа колонии
особого режима в обычные жилые помещения в той же колонии может иметь место
не ранее чем через год со дня возвращения их в помещения камерного типа.
Осужденный вправе обжаловать наложенное на него взыскание. Подача
жалобы не приостанавливает исполнения взыскания. При наличии к тому
оснований наложенное взыскание может быть отменено, смягчено или заменено
должностным лицом, применившим его. Вышестоящее должностное лицо может
отменить взыскание в случае, если должностное лицо, наложившее взыскание,
превысило свои полномочия или взыскание было наложено при отсутствии
нарушения со стороны осужденного.
Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный не будет
подвергнут новому взысканию, он признается не имеющим взыскания (ст.68 ИТК
Украины).
# 5. Особенности исполнения взысканий в виде водворения в штрафной
или дисциплинарный изолятор либо карцер и перевода в помещения
камерного типа
Осужденный, в порядке взыскания водворенные в штрафной или
дисциплинарный изолятор либо в карцер, лишаются права на получение
свиданий, посылок, передач и бандеролей, отправку писем, приобретение
продуктов питания и предметов первой необходимости. Им не разрешается
пользоваться настольными играми и курить.
В штрафных изоляторах и в карцерах, кроме того, осужденным не
разрешается пользоваться книгами, журналами, газетами и иной литературой,
им не выдаются постельные принадлежности и не предоставляются прогулки.
В дисциплинарных изоляторах осужденным предоставляется ежедневная
прогулка продолжительностью один час.
В карцерах устанавливается одиночное содержание.
В помещениях камерного типа исправительно-трудовых колоний общего,
усиленного и строгого режима, а также в одиночных камерах колоний особого
режима устанавливается режим, предусмотренный для содержания осужденных на
строгом режиме в тюрьме.
Осужденные содержащиеся в штрафных изоляторах с выводом на работу, в
помещениях камерного типа и в одиночных камерах колоний, работают отдельно
от других осужденных (ст.69 ИТК Украины).
# 6. Должностные лица, применяющие меры поощрения и взыскания,
и объем их полномочий
Правом применять меры поощрения и меры взыскания, перечисленные выше,
пользуется начальник исправительно-трудового учреждения, а также все
вышестоящие начальники. Меры поощрения и взыскания могут применять также
заместитель начальника исправительно-трудового учреждения, начальник отряда
исправительно-трудовой колонии, старший воспитатель и воспитатель
воспитательно-трудовой колонии в пределах своих полномочий, указанных
далее.
Меры поощрения в виде: разрешения на получение дополнительно одной
посылки или передачи в год; предоставления дополнительно одного
краткосрочного или длительного свидания либо права на одни платные
телефонные переговоры продолжительностью пятнадцать минут в год;
разрешение дополнительно израсходовать деньги в сумме до пятнадцати
процентов минимального размера заработной платы для покупки продуктов
питания и предметов первой необходимости в праздничные дни, а в
воспитательно-трудовых колониях — в сумме до двадцати процентов
минимального размера заработной платы в месяц; досрочного снятия ранее
наложенного взыскания; увеличение времени прогулки — применяются по
постановлению начальника исправительно-трудового учреждения.
Перевод осужденных в исправительно-трудовых колониях особого режима
из помещений камерного типа в обычные жилые помещения в той же колонии
производится по постановлению начальника колонии, согласованному с
наблюдательной комиссией.
Другие меры поощрения применяются по приказу начальника исправительно-
трудового учреждения.
Меры поощрения в виде благодарности и досрочном снятии ранее
наложенном взыскания могут применяться устно.
Меры взыскания в виде: лишения очередного свидания; лишения права на
получение очередной посылки или передачи и запрещения на срок до одного
месяца покупать продукты питания; отмены улучшения условий содержания,
предусмотренных статьями 38 и 39 ИТК Украины; водворения осужденных,
содержащихся в исправительно-трудовых колониях, в штрафной изолятор с
выводом или без вывода на работу либо учебу, а содержащихся в воспитательно-
трудовых колониях — в дисциплинарный изолятор; водворение осужденных,
содержащихся в тюрьмах, в карцер без вывода на работу или учебу —
применяются по постановлению начальника исправительно-трудового учреждения.
Перевод осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях
общего, усиленного и строгого режима или в обычных жилых помещениях
колонии особого режима, в помещения камерного типа и перевод осужденных,
содержащихся в колонии особого режима, в одиночные камеры в той же колонии
производится по мотивированному постановлению начальника колонии,
согласованному с наблюдательной комиссией.
Другие меры взыскания применяются по приказу начальника исправительно-
трудового учреждения либо устно.
Заместитель начальника исправительно-трудового учреждения пользуется
таким же, как и начальник этого учреждения, правом применять меры поощрения
и взыскания, за исключением перевода осужденных в помещения камерного типа
и одиночные камеры, а также водворения в штрафной или дисциплинарный
изолятор и карцер.
Начальник отряда, старший воспитатель колонии имеют право применять в
устной форме меры поощрения в виде объявления благодарности или
досрочного снятия ранее наложенного ими взыскания, а также меры взыскания в
виде предупреждения или выговора, внеочередного дежурства по уборке
помещений и территории места лишения свободы, разового лишения осужденных,
содержащихся в воспитательно-трудовых колониях, посещения кино, концерта,
участия в спортивных играх. Воспитатель колонии имеет право объявлять
устно благодарность, а также налагать в устной форме взыскание в виде
предупреждения или выговора (ст. 71 ИТК Украины).
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
В последнее время вокруг вопроса о состоянии пенитенциарной системы в
Украине идет много споров. По мнению специалистов, отечественная система
исполнения наказаний требует коренной перестройки.
Практика зарубежных стран свидетельствует, что в мире не существует
какого-то общепринятого правила подчинения уголовно-исправительной системы.
В одних странах (Швеция, Польша, США, Словакия) пенитенциарные учреждения
являются структурными подразделениями министерств юстиции, но при этом они
наделены определенными степенями автономии; в других (Монголия, Куба,
Румыния, Россия) эти учреждения подчиняются системе МВД; в третьих
(Шотландия, Латвия) — имеют особенный, самостоятельный статус.
Некоторые украинские ученые придерживаются мнения о том, что
пенитенциарная система должна быть представлена самостоятельным комитетом
или департаментом при Кабинете министров. Таким образом, она не должна
подчиняться ни МВД, ни Министерству юстиции, а только лишь активно
участвовать в межведомственном сотрудничестве. Мотивируется это следующим
образом: не могут люди, чья профессия заключается в том, чтобы заниматься
оперативно-розыскной деятельностью, быть составной частью пенитенциарной
системы, которая призвана следить за исполнением наказания и обеспечивать
содержание преступников. Не могут быть в такой системе и те, кто формально
осуждает, следит за исполнением приговоров, соблюдением закона. По их
мнению, новый ведомственный подход к пенитенциарной системе даст
возможность государству более эффективно проводить реабилитационную
политику по отношению к осужденным, способствовать их возвращению в
общество полноценными гражданами.
Осенью 1997 года эксперты Совета Европы по соблюдению прав человека и
требований Европейских тюремных правил проводили инспекторскую проверку
учреждений пенитенциарной системы. Они сделали вывод, что в сегодняшних
условиях, сложившихся в Украине, необходимо прежде всего рассмотреть
возможность создания автономной “тюремной” структуры. По их убеждению, это
даст возможность проводить более целенаправленную и конструктивную политику
в учреждениях уголовно-исправительной системы.
V. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.Исправительно-трудовой кодекс Украины от 23 декабря 1970 г.
2.Конституция (Основной Закон) Украины — Принятая Верховным Сове-
том Украины 28.06.1996г.
3.Политологический словарь. — К.: ИнноЦентр. — 1991.
4.Юридический энциклопедический словарь. — М.: СЭ. — 1984.