ОТЧЁТ ОБ ЭКОЛОГИЧЕКОМ РАЗВИТИИ И ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ
В ПМР НА 2011 ГОД
г. Тирасполь
Содержание
1. Экология
1.1 Общая
характеристика экологической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике в
2010 году
1.2 Динамика
изменения покомпонентного загрязнения атмосферного воздуха за 2010 год
1.3
Метеорологические наблюдения
1.4
Осуществление Государственного экологического контроля
2. Природные
ресурсы
2.1
Реализация государственной политики в сфере охраны и пользования ресурсами недр
2.2
Реализация государственной политики в сфере охраны и пользования водными и
рыбными ресурсами
2.3
Реализация государственной политики в сфере охраны, защиты, воспроизводства и
пользования лесными ресурсами, а также охраны, воспроизводства животного мира и
пользования охотничьими ресурсами
2.4 Реализация
государственной политики в сфере охраны и пользования земельными ресурсами
2.5
Реализация государственной политики в сфере функционирования, охраны и
рационального использования объектов, комплексов и территорий
природно-заповедного фонда, экологическая наука
3.
Организационная деятельность
3.1
Нормотворческая деятельность
3.2
Международная природоохранная деятельность
3.3
Информирование населения об экологической обстановке в Приднестровской Молдавской
Республике
4.
Республиканский целевой экологический фонд
5. Основные
направления деятельности на 2011 год и последующие годы
1. Экология
1.1 Общая характеристика экологической ситуации в Приднестровской
Молдавской Республике в 2010 году
1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.
В целом по Республике за 2010 год объем выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферу снизился по сравнению с 2009 годом на 9440,8 тонн (на 15%)
и составил 53047 тонн, в том числе:
а) от стационарных источников — 23497 тонн (44,3%), 2009г. — 28046
(44,9%);
б) от передвижных источников — 29550 тонн (55,7%), 2009г. — 34442
(55,1%).
Уменьшение выбросов вредных (загрязняющих) веществ стационарными
источниками отмечено на ЗАО «Молдавская ГРЭС» (г.Днестровск), ЗАО «Рыбницкий
цементный комбинат», ОАО «Молдавский металлургический завод» (г.Рыбница) и в
Каменском районе. По остальным городам и районам отмечено увеличение количества
выбросов вредных веществ в атмосферу.
На ЗАО «Молдавская ГРЭС» за счет уменьшения выработки электроэнергии
котлоагрегатами, а также за счет изменений в количестве и структуре сожженного топлива
сократились объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
На уменьшение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от
стационарных источников ОАО «Молдавский металлургический завод» и ЗАО
«Рыбницкий цементный комбинат» повлияло сокращение выпуска продукции,
по отношению к аналогичному периоду 2009г.
В Каменском районе, ряд котельных с переводом их с твердого топлива
на газообразное топливо (природный газ) уменьшили негативную нагрузку на
окружающую среду за счет снижения количества выбросов вредных веществ в приземный
слой атмосферы.
Остается высоким процент вклада в уровень загрязнения атмосферы выбросами
от передвижных источников (автотранспорта). Без учета выбросов ЗАО «МГРЭС» в
среднем по республике выбросы от автотранспорта составляют 84% от валовых
выбросов.
Аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не отмечено.
Экологическая ситуация в Приднестровской Молдавской Республики за
2010 год в сравнении с 2009 годом в разрезе административных территорий указана
в таблице № 1 (Приложение № 1).
2. Рациональное использование и охрана водных ресурсов.
За 2010 год объем забора воды составил 957,8 млн.м3 (в
2009 году — 947,9 млн.м3 ), в том числе из подземных источников — 46,3
млн.м3 (2009 год — 47,5 млн.м3), из поверхностных
источников — 911,5 млн.м3 (2009 год — 900,3 млн.м3 ). Из
общего объема забора воды доля водопотребления из поверхностных источников для
ЗАО «МГРЭС» составляет около 94%.
Высокими остаются потери воды питьевого качества — 38% (в 2009
году — 27,5%). Объем сброшенных сточных вод в водные объекты составил 26,0
млн.м3 (2009 год — 26,5 млн.м3), в том числе:
а) нормативно очищенные — 24,4 млн.м3 (94%), в 2009 году
— 28,2 млн.м3 (94,0 %);
б) недостаточно очищенные — 1,4 млн.м3 (5,4%), в 2009
году — 1,5 млн.м3 (5,3%);
в) без очистки — 0,2 млн. м3 (0,7%), в 2009 году — 0,07
млн.м3 (0,3 %)- в накопители. Ненормативная очистка сточных вод
осуществляется на очистных сооружениях городов Дубоссары, Слободзея и п. Первомайск.
Ухудшается очистка сточных вод на очистных сооружениях г. Григориополь.
В отчетном году за счет средств Республиканского экологического фонда
разработана проектная документация реконструкции очистных сооружений г. Дубоссары.
Очистные сооружения других городов работают
удовлетворительно.
Свод данных в разрезе городов и районов представлен в таблице №2
(Приложение № 2).
3. Образование и размещение отходов производства и потребления.
Всего за 2010 года в республике образовалось 594,5 тыс.м3
бытовых отходов (2009 год — 645 тыс.м3), производственных отходов —
88,1 тыс.тонн (2009 год — 184
тыс.тонн). Из общего количества бытовых отходов проходят сортировку около 17%
отходов, в том числе:
— г.Тирасполь — 37%, извлечено 121 тонн вторичных ресурсов; —
г.Рыбница — 20%, извлечено 144 тонн вторичных ресурсов. Из общего количества
промышленных отходов:
— около 60% используется повторно (шлаковый щебень ОАО «ММЗ» и
др.);
— около 7% токсичных отходов 1-2 класса опасности временно хранятся
на предприятиях до решения вопроса их утилизации.
В Слободзейском районе при содействии Минприроды ПМР предприятием
ООО «Интеко» введен в эксплуатацию мини-завод по переработке отходов
битумосодержащих кровельных материалов производительностью 1550 т/год.
Для размещения отходов в Республике имеется 101 мусоросвалка, из
которых 5 полигонов твердых бытовых отходов узаконены. По остальным мусоросвалкам,
расположенных в сельских населенных пунктах, проводится работа по узакониванию
в соответствии с Приказом Минприроды ПМР и Минздрава ПМР №89/192 от
07.05.2010г. «Об утверждении Регламента временной регистрации несанкционированных
свалок бытовых отходов».
Проблемным остается полигон ТБО для г. Бендеры, который
переполнен.
Для г.Дубоссары выбрана площадка под строительство нового полигона
ТБО.
На территории республики накопилось около 95 тонн непригодных
пестицидов. По линии ОБСЕ с участием зарубежных экспертов ведется работа по проведению
инвентаризации пестицидов по европейским стандартам с последующим намерением
утилизации пестицидов за пределами республики.
Свод данных по отходам и полигонам ТБО представлен в таблице№3 (Приложение
№ 3).
1.2 Динамика изменения покомпонентного загрязнения атмосферного
воздуха за 2010 год
Контроль над уровнем загрязнения атмосферы в г. Тирасполь, Бендеры
и Рыбница осуществляет ГУ «ГС »Республиканский гидрометеорологический
центр». Ежедневно городской воздух анализируется на наличие в нем таких ингредиентов
как пыль, диоксиды серы и азота, оксид углерода. Кроме того, в г. Тирасполь и Бендеры
определяется наличие в воздухе формальдегида, а в г. Тирасполь — фенола.
Необходимо отметить, что в целом по Республике уровень загрязнения
в 2010 году, по сравнению с 2009 годом, незначительно снизился. Сравнивая показатели
по загрязнению 3-х промышленных городов Приднестровья, нужно сказать, что
загрязнение воздуха пылью наиболее максимально в Рыбнице. Окись углерода, в основном,
преобладает в Тирасполе и Бендерах. Количественное содержание в воздухе диоксида
азота в равной степени распределено по всей Республике. Содержание
формальдегида в воздушном бассейне г. Бендеры несколько выше, нежели в
Тирасполе, кроме того, в весенне-летние месяцы, как правило, концентрации данного
ингредиента заметно возрастают.
На основании физических исследований и анализа фактического материала
влияние метеорологических показателей («Синоптический статистический анализ»-Сонькин
Л.Р.) сводится к следующему:
а) рост загрязнения воздуха возможен при:
1) усиление устойчивости нижнего слоя атмосферы при слабом ветре;
2) при неустойчивой стратификации (в холодное полугодие при отсутствии
приземной инверсии) усиление ветра от 0 до 3-6 м/с (за счет вклада
высоких выбросов);
3) в холодное полугодие при слабом ветре (не более 5 м/с) при
росте температур;
4) образования туманов;
5) адвекция тепла в атмосфере;
6) прохождение теплого фронта;
б) снижение загрязнения уровня воздуха возможно при:
1) усиление ветра при устойчивой стратификации;
2) выпадение осадков;
3) усиление ветра в слое 500-1000 м над поверхностью земли;
4) увеличение циклонической кривизны;
5) прохождение холодного фронта.
1. Город Тирасполь.
Анализируя полученные данные по загрязнению атмосферного воздуха,
необходимо отметить, что по сравнению с 2009 годом, в целом, уровень
загрязнения в 2010 году незначительно повысился.
По итогам 2010 года, уровень запыленности городского воздуха
сохранился на прежнем уровне. Абсолютно идентичны средние и максимальные
показатели, которые составили 0,08 мг/м3 и 0,9 мг/м3 (1,8
ПДК) соответственно. Всего за год отмечено 8 (восемь) случаев превышения ПДК, 6
(шесть) из которых зафиксированы на ул. Чапаева с интенсивным движением
автомобильного транспорта.
Как и ранее, на протяжении всего года не отмечено ни одного случая
с превышением содержания диоксида серы в атмосферном воздухе. Однако следует
отметить снижение максимально-разовых значений по данному компоненту. Если в
феврале 2009 г. они достигали уровня 0,038 мг/м3 (0,08 ПДК), то в
нынешнем году — это лишь 4,4 % от нормы.
Несколько возросло содержание в атмосфере окиси углерода, и
среднегодовые показатели поднялись до отметки 1,8 мг/м3, в то время,
как в 2009-ом году они составляли 1,6 мг/м3. Как и прежде,
прослеживается тенденция роста максимальных концентраций по данному ингредиенту
в холодный период года. Так, в декабре 2010-го были зарегистрированы
концентрации, превышающие максимально-разовую норму в 1,8 раз. Всего же за год
в 3-ех пробах воздуха содержание окиси углерода превышало допустимую разовую
норму.
Содержание в атмосфере диоксида азота в целом за год сохранилось
на уровне прошлого года и составляет 0,02 мг/м3. Однако,
максимальные показатели несколько поднялись вверх с 0,19 до 0,21 мг/м3,
что превысило разовую норму в 1,1 раза (диаграмма
4). Данный случай отмечен лишь единожды утром 30-го апреля на ПНЗ
№ 2 в районе ул. Сакриера.
2. Город Бендеры.
Анализируя полученные данные по загрязнению атмосферного воздуха, необходимо
отметить, что уровень загрязнения в отчетном, как и в 2009 году, практически не
изменился.
Содержание пыли в атмосферном воздухе города сохранилось на уровне
прошлого года и составляет 0,04 мг/м3. Равно как и в прошлом году,
не отмечено ни одного случая с превышением ПДК, наблюдаемые
максимумы не поднимались выше 0,3 мг/м3 (в 2009 году эта цифра
достигала лишь 0,2 мг/ м3).
Как и прежде, мизерно содержание в воздухе диоксида серы. Так, средние
параметры, как и в 2009 году, составили 0,001 мг/м3.
Максимально-разовая концентрация в 2010 г. отмечена на уровне 0,005 мг/м3
(0,01 ПДК), в 2009 году несколько выше — 0,008 мг/м3.
После некоторого снижения среднегодовых параметров по окиси
углерода в 2009 году (1,4 мг/м3), вновь отмечен незначительный рост
до 1,6 мг/м3. Однако, максимумы остановились на отметке 4,0 мг/м3
(0,8 ПДК), по сравнению с прошлогодними — 10,0 мг/м3 (2,0 ПДК),
отмеченными дважды в июне и июле на ПНЗ №5 (Центральный район).
Содержание в городском воздухе диоксида азота в среднем не
изменилось и уже на протяжении четырех лет составляет 0,02 мг/м3.
Однако, максимальные концентрации диоксида азота изменились в сторону
некоторого увеличения: с 0,10 мг/м3 в декабре 2009 года до 0,14мг/м3
в этом же месяце 2010 года.
Абсолютно идентичны среднегодовые показатели 2-х лет по формальдегиду
и составляют 0,007 мг/м3. По-прежнему, случаев превышений
максимально-разовых ПДК не отмечено. Единичный максимум, отмеченный в августе
2010 года, составил 80% от допустимой нормы. В этой связи необходимо отметить
динамику роста концентраций данного ингредиента именно в летние месяцы.
Среднее значение радиационного фона в2010 году составило15 мкР/час,
максимальное — 17 мкР/час, что не превышает естественного гамма — фона земли.
3. Город Рыбница
Рассматривая параметры загрязнения атмосферного воздуха по городу
в целом, необходимо отметить, что уровень загрязнения в 2010, по сравнению с
2009 годом, несколько повысился.
По данным наблюдений ГУ «ГС »Республиканский гидрометеорологический
центр», в г. Рыбница наблюдается тенденция роста уровня загрязнения
воздуха пылью в 2010 году. Так, среднегодовые значения возросли с 0,13 мг/м3
в 2009 году до 0,16 мг/м3 в 2010 году. Увеличилось число превышений
максимально-разовой ПДК: в период с июня по сентябрь 2010 года зафиксировано 7
(семь) случаев превышения нормы в 1,2 — 1,4 раза. В предыдущем году максимально-разовые
значения превысили норму лишь дважды.
Несколько снизились средние показатели загрязнения атмосферного воздуха
диоксидом серы: с 0,004 мг/м3 в 2009-ом до 0,003 мг/ м3 в
2010 году. Кроме того, существенно (почти вдвое) изменились в меньшую сторону значения
максимально- разовых проб воздуха и составили лишь 5% от допустимой нормы.
Равно как и в других городах Приднестровья, за весь период наблюдений не
отмечено ни одного случая с превышением.
В течение уже нескольких лет не происходит значительных изменений по
количественному содержанию в воздухе окиси углерода и его среднегодовая
характеристика составляет 1,1 мг/м3. Лишь единожды в текущем году
(октябрь) величина максимальной концентрации превысила норму в 1,2 раза и
составила 6,0 мг/м3. В прошлом году эта цифра была несколько выше —
1,4 ПДК.
Несколько иначе обстоят дела с содержанием в городском воздухе
двуокиси азота: так, на фоне снижения величин максимально-разовых концентраций
(с 0,17 в 2009-ом до 0,10 мг/м3 в 2010 году), прослеживается устойчивая
динамика роста среднемесячных и среднегодовых показателей. Таковые возросли с
0,02 до 0,03 мг/м3. Однако, как в нынешнем, так и в предыдущем году,
превышений допустимых норм не отмечено.
Среднее значение радиационного фона в г.Рыбница за 2010 г. составило
13 мкР/час, максимальное значение — 16 мкР/час отмечено 1, 10, 22, 24, 29
сентября, 1 октября и не превысило естественного гамма-фона земли.
1.3 Метеорологические наблюдения
В системе мониторинга состояния окружающей природной среды на территории
ПМР сформирована, отлажена и успешно функционирует гидрометеорологическая сеть
наземных пунктов наблюдений, аналитических и коммуникационных систем, которые
обеспечивают получение, анализ и обобщение информации о состоянии атмосферы,
водных объектов, подстилающей поверхности (включая почву, верхний 2-3 м слой
грунта, растительный покров, в том числе сельскохозяйственные культуры).
Основу наземной системы получения данных о состоянии природной среды
и климата составляют сетевые подразделения Гидрометеорологической службы ПМР. Все
метеорологические станции сети ПМР выполняли следующую программу: ⎯ проводились непрерывные и круглосуточные наблюдения за состоянием
погоды, атмосферными явлениями, опасными и стихийными явлениями погоды;
⎯ в восемь единых сроков(00,03,06,09,12,15,18,21
ч) по среднегринвичскому времени проводились измерения температуры и влажности
воздуха, направления и скорости ветра, атмосферного давления, температуры
поверхности почвы, метеорологической дальности видимости, высоты нижней границы
облаков, наблюдения за гололедно-изморозевыми отложениями, определение
количества и форм облаков;
⎯ в сроки 9 и 21 час (зимой
8 и 20 ч) проводились измерения количества выпавших атмосферных осадков;
⎯ в 09 (зимой в 08 ч) час
проводились наблюдения за состоянием подстилающей поверхности, измерение высоты
снежного покрова и определение характеристик его состояния;
⎯ один раз в декаду
проводились снегосъемки на закрепленных маршрутах:
⎯ проводилась регистрация суточного
хода температуры, относительной влажности, продолжительности солнечного сияния,
интенсивности жидких осадков, измерения температуры почвы на глубинах 5, 10, 15,
20 см на участках с оголенной поверхностью и под естественным покровом на
глубинах 20 см, 40 см, 80 см, 1,2м, 1,6 м, 2,4 м, 3,2 м;
⎯ в 09 ч (зимой в 08 ч)
час проводились измерения минимальной, а в 21 ч (зимой в 20 ч) час максимальной
температуры воздуха за сутки. Материалы сети круглосуточных метеорологических наблюдений
регулярно поступали в гидрометцентр, в котором своевременно проводилась
обработка и контроль отчетного материала с целью оформления таблиц метеорологических
наблюдений станций и метеопостов, Ежемесячника и Ежегодника. Регулярно велась проверка
оперативной метеорологической информации телеграмм по плану оперативного банка данных
Всемирной метеорологической организации и ее Региональных центров.
а) Гидрологические наблюдения
Сеть гидрологических постов наблюдений предназначена для сбора данных
о состоянии гидрологического режима р. Днестр, а также малых рек, протекающих
на территории ПМР. Результаты наблюдений за водными объектами, необходимы для
обеспечения запросов народного хозяйства, изучения пространственно-временных
закономерностей гидрологического режима, ведения государственного учета вод,
водного кадастра, расчетов водных балансов и водных ресурсов, оценки влияния
хозяйственной деятельности на водные ресурсы и режим водных объектов.
В основу гидрологических наблюдений положен принцип получения с
заданной точностью основных характеристик режима — уровня воды и годового
стока. При этом гидрологическая сеть, включая специализированную Озерную
станцию Дубоссары, отдел гидрологии ГУ «ГС «Республиканский Гидрометцентр»
решал следующие задачи:
⎯ режимную (изучение
режима и учета водных ресурсов);
⎯ информационную, которая
в свою очередь подразделялась на оперативную и прогностическую, а также систему
оповещения об ожидаемых стихийных гидрологических явлениях;
⎯ режимно-информационную,
сочетающую обе вышеуказанные задачи. На гидрологических постах проводились
наблюдения, регламентируемые наставлениями за следующими характеристиками:
⎯ высотой уровня воды в
Балтийской системе; ⎯ температурой воды;
⎯ толщиной льда;
⎯ шуги и высотой снега на
льду; ⎯ состоянием водного объекта; ⎯ уклоном водной поверхности;
⎯ расходами воды;
⎯ расходами наносов.
Гидрологические наблюдения осуществлялись на 14 гидрологических
постах, 8 из которых расположены на р. Днестр (Грушка, Каменка, Рыбница, Дубоссары
в/б, Дубоссары и н/б, Григориополь, Бендеры, Тирасполь) и 6 — на малых реках
(Каменка, Рыбница, Ягорлык, Молокиш, Белоче, Турунчук).
Все 14 постов ежедневно в 08 и 20 ч. местного времени осуществляли
наблюдения за уровнем и температурой воды в р. Днестр и на малых реках.
Кроме наблюдений за уровнем и температурой воды на отдельных
гидрологических постах в течение года проводились другие виды наблюдений. Так,
на стоковых постах дополнительно измерялись расходы воды:
• р. Днестр — с. Грушка;
• р. Днестр — г. Бендеры;
• р. Каменка — п. Каменка;
• р. Молокиш — с. Б. Молокиш;
• р. Рыбница — с. Андреевка;
• р. Ягорлык — с. Дойбаны.
Расходы взвешенных наносов измерялись по постам:
• р. Днестр — г. Дубоссары:
• р. Молокиш — с. Б. Молокиш.
С целью уточнения исходных данных для прогнозирования уровня воды при
паводках и половодье на гидрологических постах по сокращенной схеме ведутся
метеорологические наблюдения.
На метеостанции Дубоссары, кроме метеорологических наблюдений,
производились наблюдения за испарением с водной поверхности.
б) агрометеорологические наблюдения
Сеть пунктов наземных агрометеорологических наблюдений на
территории ПМР расположена на базе метеорологических станций Каменка —
Каменский район; Рыбница — Рыбницкий район; Дубоссары — Дубоссарский район;
Тирасполь — Слободзейский район, а также специализированный пост в г.
Григориополь (пос. Делакеу).
На агрометеорологических постах осуществлялись наблюдения за состоянием
природной среды и объектов сельскохозяйственного производства с целью
обеспечения сельскохозяйственных организаций, управлений сельскохозяйственных районов,
фермерских хозяйств информацией для принятия оптимальных решений при
планировании сельскохозяйственных работ, а также для изучения агрометрежима на
территории Приднестровской Молдавской Республики.
в) Стихийные гидрометеорологические явления в 2010 году
Краткая информация об опасных и стихийных гидрометеорологических
явлениях в 2010 году:
Январь
Сильный дождь был отмечен повсеместно на всей территории ПМР 10-11
января. Так в Каменке, Дубоссарах и Тирасполе за 24 часа выпало по 31мм
осадков, а в Рыбнице — за 12 часов 27мм (что во всех случаях соответствует
месячной многолетней норме осадков для данного месяца).
Изморозь в течение 14 часов наблюдалась на МС Рыбница, ОС
Дубоссары и МС Тирасполь 30 января. Диаметр ее составлял, соответственно, 14мм,
31мм (вес 9г) и 9мм. Сильный снег был отмечен в Каменке и Рыбнице в период с 20
по 22 января. В Каменке за 12 часов выпало 8,5мм осадков; в Рыбнице 20-го
выпало 7мм за 12 часов, 22-го — 8,5мм за 09 часов (что составляет во всех
случаях декадную норму осадков). Наиболее низкие (≤ 20° мороза) минимальные
температуры воздуха были зарегистрированы в период с 24 по 27 января. Минимум
наблюдался 25 января в Каменке и составил 29,1° мороза.
Февраль
Сильный дождь был отмечен 1-2 февраля в Тирасполе, где за 10 часов
выпало 17мм осадков, что составило 60% месячной нормы.
Гололед 11-12 февраля наблюдался на всей территории республики. Диаметр
отложения достигал: в Рыбнице — 7мм (вес отложения — 56г), в Дубоссарах — 5мм
(вес отложения — 68г), в Тирасполе — 6мм (вес отложения — 56г).
Март
Сильный снег прошел на всей территории ПМР 6 марта, когда за 10-12
часов выпало от 11 до 14мм осадков (половина месячной нормы), немного меньше в
Каменке — за 17 часов 9мм.
Гололедно-изморозевые отложения наблюдались 6 и 13 марта
повсеместно. 6 марта размеры отложения достигли: в Рыбнице — 6мм; в Дубоссарах
— 7мм (вес 17г); в
Тирасполе — 13мм (вес 16г). 13 марта: в Дубоссарах — 11мм (вес
09г); в Тирасполе — 22мм (вес 24г).
Апрель
Сильный дождь наблюдался в Рыбницком и Дубоссарском районах 1-2
апреля. Так в Рыбнице выпало 40мм осадков за 8,5 часов (месячная норма
осадков); в Андреевке — 28мм менее, чем за 12 часов (74% месячной нормы); в
Белочи и Дойбанах — 18 и 17мм, соответственно, менее, чем за 12 часов (половина
месячной нормы); в Дубоссарах — 21мм за 14 часов (две декадные нормы).
Кроме того, обильные дожди прошли 20-21 апреля в Рыбнице,
Дубоссарах, Белочи и Дойбанах где выпало по 16мм осадков за 12 часов, что
составило около половины месячных норм.
Май
Сильный дождь наблюдался по северу республики 9-10 мая: в Каменке
выпало 24мм за 11,5 часов (что составило около двух декадных норм осадков); в
Рыбницком районе — от 22 до 37мм, что составляет 40-70% от месячной нормы
осадков. 14-15 мая сильный ливневый дождь прошел в центральной и южной части
республики: в Дубоссарах выпало 19мм осадков за 6 часов (более декадной нормы);
в Дойбанах — 28мм за 12 часов; в Тирасполе — 21мм за 4 часа (половина месячной
нормы).
20 мая сильные ливневые дожди наблюдались по северу республики: в
Каменке и Рыбнице за 3 часа выпало, соответственно, 21мм и 16мм осадков (более
декадной нормы); в Б. Молокиш и Андреевке выпало по 17мм за 12 часов (декадная
норма). 26-27 мая сильный дождь в Григориополе. Количество осадков составило
19мм менее, чем за 12 часов (около декадной нормы).
28 мая ливень в Рыбнице. Выпало 16мм осадков за 35 минут.
Июнь
Наиболее высокие (≥ 33°С) максимальные температуры воздуха
отмечались на всей территории ПМР 11-14 июня. Максимум температуры пришелся на
13 июня и составлял 33,9-35,9°С.
Сильные дожди прошли 2-3 июня по северу республики: в Каменке
выпало 21мм осадков за 2,5 часа и 23мм за 4 часа (декадная норма); в Рыбнице —
43мм за 2,5 часа (60% от месячной нормы).
17 июня в Тирасполе выпало 15мм осадков за 9 часов (63% декадной
нормы).
21 июня в Рыбнице выпало 19мм за 2 часа (76% декадной нормы).
СГЯ: 21 июня в Андреевке прошел сильный ливень с количеством
осадков 37мм, выпавших за 1 час, что составляет более половины месячной нормы
осадков;
22 июня в Григориополе за 1 час выпало 31мм осадков (полторы
декадных нормы).
22 июня в Дубоссарах количество осадков составило 32мм за 3 часа
(половина месячной нормы).
23 июня в Каменке за 9 часов выпало 31мм осадков (около половины
месячных нормы); в Тирасполе — 29мм за 3 часа (декадная норма).
25 июня прошел сильный дождь в Каменке (15мм за 9 часов) и в
Григориополе (25мм менее чем за 12 часов).
28-29 июня отмечались сильные дожди в южной части республики: в
Тирасполе выпало 42мм осадков за 7 часов (60% месячной нормы); в Дубоссарах — 34мм
за 3,5 часа (половина месячной нормы осадков) и 22мм за 5 часов (декадная
норма). 29 июня прошли сильные дожди и в Каменке (выпало 32мм за 3,5 часа),
Июль
Сильные дожди:
— 2 июля:Белочи — 39мм осадков за 12 часов;
Б. Молокиш — 32мм осадков за 12 часов;
— 6 июля:Тирасполь — 20мм за 1 час;
— 9 июля:Дубоссары — 21мм за 5 часов;
Дойбаны — 21мм за 12 часов;
Григориополь — 16мм за 12 часов;
— 10 июля: Тирасполь — 23мм за 11 часов; — 11 июля: Б. Молокиш —
17мм за 12 часов;
Рыбница — 16мм за 1час;
— 12 июля: Андреевка — 27мм за 12 часов; — 19 июля: Белочи — 18мм
за 12 часов;
Андреевка — 25мм за 12 часов;
— 21 июля: Дубоссары — ночью 15мм за 2 часа, днем менее, чем за
час около 15мм осадков.
СГЯ: 21 июля в Григориополе сильный ливневый дождь с градом,
грозой и порывистым ветром. За 40 мин выпало 33мм осадков (более половины
месячной нормы). Диаметр градин составил 5-8мм. Повреждены с/х культуры. Всего
за сутки выпало 50мм осадков.
Наиболее высокие (≥ 33°С) максимальные температуры воздуха
отмечались на всей территории ПМР 17, 18, 19, 21, 22, 23 и 31 июля. Максимум
температуры отмечался 31 июля и составлял 33,7-34,9°С.
Август
Наиболее высокие (≥ 33°С) максимальные температуры воздуха
отмечались на всей территории ПМР 1-8, 10-17, 24, 25 и 28 августа. Максимум
температуры отмечался 12-15 августа и составлял 37,1-38,9°С.
Засуха наблюдалась повсеместно на всей территории республики с
середины июля до 29 августа.
Сильные дожди с количеством осадков 15-18мм (30% месячной нормы),
выпавших за 12 часов и менее, были отмечены 31 августа в Белочи (18мм); вБ.
Молокише (15мм); в Дойбанах (18мм); в Дубоссарах (15мм); в Григориополе (15мм).
Сентябрь
Сильный дождь наблюдался 20 сентября в Дубоссарах и Рыбнице, где
за 5 часов выпало, соответственно, 33мм (83% месячной нормы) и 19мм (декадная
норма).
Ноябрь
Сильные дожди с количеством осадков 15-16мм (декадная норма
осадков), выпавших за 6 часов, наблюдались 23 ноября в Каменке и 26 ноября в
Дубоссарах.
Декабрь
Гололедно-изморозевые образования наблюдались в южной части
республики. 1-3 декабря был отмечен гололед, размер отложения достигал: в
Дубоссарах — 3мм, в Тирасполе — 9мм (вес 40г); 5 декабря в Дубоссарах —
отложение мокрого снега с диаметром 6мм; 16 декабря в Тирасполе — изморозь с
диаметром 10мм. Сильный снег прошел по югу ПМР 2 декабря. Осадков в Тирасполе и
Дубоссарах выпало по 16мм (что составило 45% месячной нормы) за 9 и 12 часов,
соответственно. В Каменке снегопад наблюдался 4-5 декабря (15мм за 12 часов —
половина месячной нормы) и 17-18 декабря (20мм за 19 часов — две декадных
нормы).
Сильный дождь наблюдался 4 декабря в Дубоссарах — за 8,5 часов
выпало 16мм, что составило половину месячной нормы.
Продолжительный туман с видимостью 50-200м наблюдался 22-24
декабря в Тирасполе в течение 66 часов. В Дубоссарах в тот же период был
отмечен туман с видимостью 200-300м.
г) Анализ погодных условий на территории ПМР
Зима 2010 года в Приднестровье была, в основном, холоднее обычного
и снежной. Как правило, преобладала погода циклонического характера. Средняя температура
воздуха за сезон колебалась по территории от 1,8єС мороза (МС Тирасполь) до 3,2єС
мороза (МС Каменка), что на 0,2-0,3є С ниже нормы. Особенно холодной была
третья декада января, когда средняя декадная температура воздуха составила
11,9-14,9° С мороза, что на 9,0-10,5° С ниже нормы и в зимнее время отмечается
в среднем 1 раз в 5-7 лет. Абсолютный минимум температуры воздуха за сезон по
территории составил 29,0є С мороза (январь, МС Каменка).
Снежный покров сохранялся на большей части территории до 18-20
февраля. Такие погодные условия способствовали рассеиванию вредных веществ в
атмосферном воздухе. Весна 2010 г. в Приднестровье была теплой, с осадками.
Средняя температура воздуха за сезон составила по территории 10-11є С тепла,
что на 1-2є С выше нормы. Абсолютный максимум температуры воздуха за сезон составил
28є С тепла (май), абсолютный минимум — 17є С мороза (март). Особенно дождливым
был май, когда осадки выпадали повсеместно. Их количество за
месяц на большей части территории республики составило 62,7-127,1 мм (130-240%
месячной нормы).
В течение июня на территории республики удерживалась теплая с
осадками погода. Средняя за месяц температура воздуха была выше нормы на 1,5° и
составляла +20,4 +21,8°C.
Максимальная температура воздуха по территории республики
повышалась до 36,0° тепла (МС Тирасполь).
В целом, лето 2010 г. в ПМР было жарким и с близким к норме
количеством осадков. Средняя температура воздуха за сезон составила по
территории 21,2 — 23,7є С тепла, что на 2,1-3,0єС выше нормы. Максимальная температура
воздуха за лето повышалась до 39єС тепла (август, Тирасполь), что наблюдается
по территории в среднем один раз в 10 лет.
Число дней с максимальной температурой воздуха 35єС и выше за
летний сезон достигало по территории 17 дней (МС Тирасполь) при норме до 2
дней, что отмечается в среднем один раз в 20 лет. В течение летнего сезона
наблюдались грозы, туманы, град, шквалистое усиление ветра до 20 м/с.,
преобладала погода циклонального характера.
Осень 2010 г. была в среднем теплой и с осадками, преимущественно с
антициклональной ситуацией.
Осадки в течение года выпадали крайне неравномерно, их годовое
количество варьировалось в целом по республике от 615 до 790 мм, что составляет
110-150 % нормы.
1.4 Осуществление Государственного экологического контроля
Основная деятельность структурных инспекторских подразделений
Минприроды ПМР была направлена на обеспечение экологической безопасности Приднестровской
Молдавской Республики.
Основное внимание уделялось объектам, отнесенным к экологически опасным
объектам.
Инспекторская работа осуществлялась на основании плановых и внеплановых
проверок, в соответствии с действующими законодательными актами. При
обследовании объектов особое внимание уделялось:
1. В сфере безопасного использования химических веществ и
размещения отходов: — наличию и использованию токсичных химических веществ, экологической
безопасности технологий и производств;
— образованию, размещению и утилизации отходов производства и
потребления; — техническому состоянию и эксплуатации полигонов твердых бытовых
отходов; — наличию, размещению и безопасному хранению непригодных пестицидов на
территории республики.
2. В области охраны атмосферного воздуха:
— наличию, техническому состоянию и эксплуатации пылегазоулавливающих
установок и устройств;
— образованию и выбросам вредных веществ в атмосферу, состоянию
атмосферного воздуха;
— выявлению новых несанкционированных источников загрязнения
атмосферы.
3. В области охраны водных ресурсов:
— техническому состоянию и эффективности работы очистных сооружений
канализации;
— рациональному использованию природных ресурсов и их учету;
— выявлению несанкционированных сбросов сточных вод без очистки в
водные объекты, самовольных водозаборов и сверхлимитному использованию водных
ресурсов; — охране водоносных горизонтов от загрязнения и истощения.
4. В области охраны земель и недр:
— выявлению загрязнения земель производственными и
бытовыми отходами, сточными водами и нанесению ущерба земельным ресурсам;
— выявлению незаконной добычи полезных ископаемых.
5. В области охраны флоры и фауны:
— выполнению Президентской программы «Посади свое дерево»;
— охране Государственного лесного фонда и пресечению незаконных
порубок и нанесению ущерба зеленым насаждениям, в том числе и в населенных
пунктах; — пресечению браконьерства.
6. Проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию
экологически опасных и других объектов.
7. В области аналитического и лабораторного контроля за состоянием
окружающей среды: проведение лабораторного контроля за качественным составом воды
водных объектов, эффективностью очистки сбрасываемых сточных вод, выбросами вредных
веществ в атмосферу, наличием загрязняющих веществ в почвах.
За 2010 год инспекторскими подразделениями Минприроды ПМР было обследовано
679 объектов различных форм
собственности (в 2009 году — 532 объектов). Проверки проведены по следующим
направлениям:
а) рациональное использование и охрана водных ресурсов — 220
проверок (в 2009г. — соответственно 235);
б) охрана атмосферного воздуха — 178 (2009г. соответственно 136);
в) охрана почв, недр, контроль за отходами — 158 (в 2009г. — 94);
г) охрана флоры, фауны и прочее — 115 (в 2009г. — 71);
д) по другим направлениям — 93 (в 2009г. — 17).
В ходе обследования объектов выдано 974 предписаний (в 2009г. — 730),
из которых выполнено 734 (2009г. — 405).
За нарушение природоохранного законодательства на должностных и
гражданских лиц составлено962 протоколов о нарушении (2009г. — 986) и дополнительно
53 протокола передано на рассмотрение админкомиссиям других уровней.
Общая сумма наложенных штрафов составила 154,4 тыс. руб. (2009г. —
178,2 тыс.руб.), взыскано 108 тыс.руб. (2009г. — 122,65тыс.руб.). За нанесение ущерба
окружающей среде нарушителям предъявлено 191 иск на общую сумму 167,42тыс. руб.
(2009г. соответственно 157 исков на 337,34тыс.руб.), удовлетворено 79 исков на
сумму 44,91 тыс.руб. (2009г. соответственно 170 исков на 89,58 тыс. руб.). По грубым
нарушениям природоохранного законодательства в прокуратуру направлено 6 дел (на
уровне 2009 года). За нарушение правил и нормативов охоты и рыболовства в
охотугодьях и на водоемах Республики задержано 416 единиц браконьерского
снаряжения (2009 год — 355).
Показатели работы контрольно-инспекторской деятельности подразделений
Минприроды ПМР представлены в таблице 4 (Приложение №4).
экологический загрязнение государственный политика
2. Природные ресурсы
2.1 Реализация государственной политики в сфере охраны и
пользования ресурсами недр
Работа Министерства направлена на координацию и контроль установленного
порядка пользования недрами, правил и норм в области охраны недр в рамках
действующего законодательства в области недропользования.
По состоянию на 01.01.2011 года на территории Приднестровской
Молдавской Республики зарегистрировано 30 юридических лиц, имеющих лицензию на вид
деятельности: геологическое изучение, использование недр, связанное с добычей полезных ископаемых, добыча гидроминеральных ресурсов. При этом 20
предприятий осуществляют горно-добычные работы по разработке нерудных строительных
материалов, 6 — добыча гидроминеральных ресурсов, 2 — бурение скважин на воду,
2 — разработка природоохранной документации в области недропользования. Данным лицензионным
видом деятельности вовлечено в освоение 27 месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, из которых: 19 месторождений песчано-гравийных пород, 4 месторождения
пильных известняков, 2 месторождения известняк на бут и щебень, 2 месторождения
цементного сырья.
Кроме того, 6 месторождений по добыче гидроминеральных ресурсов,
из них на базе 2 месторождений действуют курортно-оздоровительные санатории, остальные
осуществляют розлив лечебно-столовой воды.
Предоставляемая в адрес Минприроды отчетность по объемам добычи
полезных ископаемых, в разрезе горнодобывающих предприятий и расчетов платежей за
пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы,
позволяет провести анализ за отчетный период в сравнении с предыдущим периодом
по объемам добычи и платежам.
Производство нерудных строительных материалов в целом по
Республике за 9 месяцев 2010 года составило — 533,4 тыс. м3. За этот
же период 2009 года объем добычи — 499,75 тыс.м3, т.е. наблюдается
рост производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В том числе по видам полезных ископаемых:
При этом платежи за пользование недрами и на воспроизводство
минерально- сырьевой базы в сравнении с 9 месяцами 2009 года составили:
Такие крупные горные предприятия, как ОАО «Тирнистром» и ООО
«Известняк», ООО «Лювена», оснащенные мощными техническими средствами, дробильносортировочными
фабриками, с применением обогащения полезного ископаемого и выпускающие
высококачественную продукцию, вышли на годовую производительную мощность свыше
50 — 350 тыс. м3 в год.
Высокие объемы и качество продукции позволяет данным предприятиям
осуществлять экспорт готовой продукции (песок, гравий) за пределы
Приднестровской Молдавской Республики.
Анализ показал, что количество разрабатываемых месторождений и объемы
добываемой и реализованной продукции покрывают потребность в нерудных строительных
материалах на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики. Дальнейшее
вовлечение новых месторождений в эксплуатацию не целесообразно. Необходимо оставить
в силе Поручение Президента Приднестровской Молдавской Республики № 01.1-52/10
от 22 января 2008 года «О Запрете проведения конкурсов на закрепление
неосвоенных месторождений полезных ископаемых».
Продолжаются работы по объекту: «Гидрохимическое районирование и учет
источников грунтовых вод (колодцев, родников), с последующим составлением карты
фактического материала с качественной оценкой используемого верхнего
водоносного горизонта», согласно Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской
Республики «О выполнении решений Межведомственной комиссии по обеспечению
питьевой водой жителей Приднестровской Молдавской Республики».
За отчетный период были проведены работы по г. Бендеры, с. Гыска и
с.Протягайловка, г.Тирасполь, г. Днестровск, с.Кременчуг, п.Кременчуг,
часть Рыбницкого района.
Целью данного вида работ является инвентаризация и обследование
источников грунтовых вод с целью государственного учета и рационального использования
природных ресурсов, оценка экологической ситуации грунтовых вод в Республике и
охрана окружающей среды. Каждому источнику присвоен кадастровый номер, который
наносится на карту и в дневник.
При выполнении этих работ были отобраны пробы воды на
бактериологический анализ, сокращенный химический анализ и полный химический
анализ. Постоянно осуществляется контроль за водозаборными сооружениями
подземных вод с целью защиты от истощения и загрязнения водоносных горизонтов,
по результатам которого выполняются работы по ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых
скважин.
За отчетный период ликвидировано 8 скважин в Рыбницком районе.
Анализ проведения рекультивационных работ за последние годы показал
тенденцию планомерного возврата нарушенных горными работами земель прежнему землепользователю.
Так за 2009 год рекультивировано и передано прежнему землепользователю 19 га, в
том числе:
а) ДГУП «Тираспольское ДЭСУ», карьер «Ташлык» — 1,7 га;
б) ОАО «Тирнистром»: карьер «Суклея» — 12,8 га, при плане — 6,0
га; карьер «Григориополь» — 2,5 га, при плане — 1,0 га; карьер «Малаешты» — 4,8
га,. при плане — 2,0 га;
в) ООО «Известняк», карьер «Парканский» — 2,0 га.
В 2010 году проведена горно-техническая рекультивация и готовятся площади
к сдаче земель в 2011 году по следующим предприятиям:
а) ОАО «Тирнистром»: карьер «Малаешты» — 3,0 га, карьер «Суклея»
— 5,2 га, карьер «Григориополь» — 2,0 га;
б) ООО «Кузений» — Григориопольское IV месторождение — 1,0 га;
в) ООО «Аршул» — месторождение Рыбницкое II, карьер «Колбасное» —
2,0 га;
г) ООО «Известняк» — Парканское месторождение —
4,0 га.
В целях создания эффективной Программы геологических исследований,
направленных на обеспечение рационального и комплексного использования недр, обеспечение
охраны недр и окружающей природной среды была разработана Государственная
программа развития минерально-сырьевой базы на 2010-2012 годы.
В рамках данной Программы проводятся работы по изучению режима и
баланса подземных вод на территории ПМР (исполнитель — ГУП «Геологоразведка»),
целью которых является систематизация и составление перечней водных объектов,
обобщение ежегодных данных об эксплутационных запасах подземных вод, сбор
материалов для составления карт фактического материала, составление каталогов
водоносных горизонтов.
Учет и контроль текущего водопотребления по всем водозаборам
Республики с составлением ежегодного сводного отчета.
Данные работы повысят эффективность контроля за охраной подземных
вод и достоверность прогноза опасных геологических процессов, улучшит санитарноэпидемиологическую
и социально-экономическую обстановки в Республике.
В соответствии с требованиями технологий эксплуатации артезианских
скважин, с целью защиты от загрязнения подземных водоносных горизонтов, предусматривается
проведение ликвидационно — тампонажных работ по скважинам, представляющим
опасность в нарушении экологически здорового баланса сохранения пресных
подземных вод.
Как указывалось выше, за отчетный период ликвидировано 8 скважин.
По геологическому изучению недр ГУП «Геологоразведка» проводит
работы по изучению экзогенных процессов на территории Приднестровской Молдавской
Республики (изучение оползневых процессов).
В настоящее время на территории Республики зарегистрировано 542
оползня, из них активных — 434. Угрожающими жилым домам и народнохозяйственным
объектам являются 120 оползней.
При проведении обследований оползней, расположенных на территории Приднестровской
Молдавской Республики зафиксирована активизация оползня в районе с. Боска
Дубоссарского района.
Поставлены в известность службы гражданской защиты Приднестровской
Молдавской Республики и района о создавшейся оползневой обстановке в районе с.
Боска Дубоссарского района для принятия соответствующих мер. Всего за истекший
период детально исследовано 7 потенциально оползневых участков.
Данные работы являются составной частью геологического изучения,
охраны недр и мониторингу геологической среды.
Основной производственной направленностью деятельности ГУП «Геологоразведка»
являются геологоразведочные работы.
Геологоразведочные работы выполнялись в рамках Государственной
программы развития минерально-сырьевой базы на 2010-2012 годы и по договорам с
предприятиями и населением по бурению и ремонту скважин, разведке и доразведке
месторождений, топогеодезические работы и т.д.
Реализация Государственной программы в2010 году осуществлялась по следующим
направлениям:
а) изучение режима и элементов баланса подземных вод, контроль за
их охраной, государственный учет и ведение ГВК на территории ПМР;
б) ликвидационный тампонаж вышедших из строя и неиспользуемых
гидрогеологических скважин на территории ПМР с целью защиты промышленных
горизонтов от загрязнения и истощения;
в) изучение и прогнозирование оползней на территории ПМР;
г) тематические работы по систематизации и учету материалов
геологического изучения недр республики.
На 2010 год из республиканского бюджета на реализацию
Программы было выделено 1335750 рублей, фактически освоено — 1333653 рублей,
т.е.99,8% и фактически профинансировано — 1275556 рублей, т.е.95,6% от суммы выполнения.
Долг республиканского бюджета предприятию на 1 января 2011 года составил —
58097 рублей. В течение 2010 года по объекту: «Изучение режима и элементов баланса
подземных вод, контроль за их охраной, государственный учет и ведение ГВК на территории
ПМР» проводились полевые, лабораторные и камеральные работы по обработке
полевых наблюдений и лабораторных исследований, составлению годового отчета.
При проведении полевых работ производились замеры уровней подземных вод по 64
наблюдательным гидрогеологическим скважинам, из которых 24 скважины находятся в
слабонарушенном режиме, 40 скважин в нарушенном режиме. По 50 гидроскважинам замеры
производились по 10 раз в месяц, что составило за 2010 год 6000 замеров; по 14 скважинам
замеры производились по 5 раз в месяц, что составило за 12 месяцев 840 замеров.
Замеры температуры подземных вод производились по 6 наблюдательным гидрогеологическим
скважинам, равномерно расположенным по территории республики.
По 4 гидроскважинам замеры проводились по 10 раз в месяц и
составили 480 замеров; по 2 гидроскважинам наблюдения проводились по 5 раз в
месяц, что составило 120 замеров. В течение года было отобрано 13 проб подземных
вод на полный химический анализ и 19 проб на сокращенный химический анализ. По всем
пробам проведены лабораторные исследования и обработка полученных результатов.
В течение года дважды были проведены инспекторские проверки наблюдателей, в
ходе которых проверялась правильность проведения замеров уровней и температуры
подземных вод, а также правильность заполнения карточек. В состав камеральных
работ, в течение 12 месяцев, входила обработка результатов наблюдений за уровнями
подземных вод, машинная обработка материалов, проверка паспортов гидроскважин, составление
кадастров учитываемых водных объектов, составление текста годового отчета и
текстовых приложений, вычерчивание графических приложений. Затраты на
проведение этих работ составили 555495 рублей ПМР.
По объекту: «Изучение и прогнозирование оползней на территории ПМР»
составлена и утверждена проектно-сметная документация на проведение этих работ
в 2010-2014 годах. Проведены маршрутные обследования оползневых участков в
районе сел Боска, Красное, Окница, Севериновка, Грушка, Красногорка, Подойма,
Шипка. Было обследовано16 оползней. Протяженность маршрутов составила78 км. Проведены
первичные обследования10наблюдательных(Красное, Мочаровка, Боска, Новокомиссаровска,
Новые Гояны, Дубово, Мокра, Ленино, Боска II, Грушка- II) и трех стационарных участков
(Малая Ульма, Плоть, Грушка) объемом 78 га и камеральная обработка результатов
обследования. Проведены топогеодезические наблюдения по 134 пунктам II
категории трудности и по 20 пунктам III категории. Изготовлено 15 и заложено 13
топогеодезических реперов на участках «Плоть», «Боска II», «Грушка II».
Проведена камеральная обработка топогеодезических работ по 154 пунктам. Выполнена
тахеометрическая съемка масштаба 1:1000 на участках «Боска II» и «Грушка II»
объемом 0,24 га. Составлены топопланы объемом 20 дм2. На стационарном
участке «Плоть» пробурено 7 скважин общим объемом 138,1 м. Две скважины № 1 и 4
оборудованы для гидрогеологических наблюдений за уровнем подземных вод. Выполнена
камеральная обработка полевых работ на участке «Плоть».
Проводился сбор и обработка материалов метеонаблюдений. Систематически
проводились наблюдения за уровнем подземных вод на участке «Малая Ульма».Всего
за 12 месяцев по 4 гидроскважинам выполнено 480 наблюдений. Проводились 2
инспекторские проверки наблюдателей. Затраты на проведение этих работ составили
396776 рублей ПМР.
По объекту: «Проведение работ по ликвидационному тампонажу
вышедших из строя и неиспользуемых скважин на территории ПМР с целью защиты
промышленных горизонтов от загрязнения и истощения» были проведены полевые работы
по ликвидационному тампонажу 12 гидрогеологических скважин, объёмом 2316 п.м. в
Рыбницком районе ПМР и оформлена соответствующая документация. Затраты на
проведение этих работ составили 266267 рублей ПМР.
По объекту: «Тематические работы по систематизации и учёту
материалов геологической изученности территории Республики» было изучено, переработано
и размножено 2 геологических отчета объемом 188 страниц текста и текстовых
приложений, и 71 лист графических приложений. Составлено 29 паспортов из них 5 паспортов
по месторождениям и 24 паспорта по поисковым участкам. Размножено 20 паспортов месторождений
и сканировано 7 планов подсчета запасов. Затраты на проведение этих работ
составили 67326 рублей ПМР.
Объем геологоразведочных работ выполняемых по договорам с
предприятиями и населением за 2010 год составил — 430 тыс. руб., что на 23,1%
меньше чем в 2009 году. По договорным работам за 2010 было пробурено 4
артезианские скважины предприятиям общим объемом 398п.м., 10 артезианских
скважин населению общим объемом 130п.м., бурение 9 пьезометрических скважин
общим объемом 185п.м., произведена доразведка Малаештского месторождения ПГС в
Григориопольском районе, проводился ремонт 2 артезианских скважин и выполнялись
топогеодезические работы для Государственного таможенного комитета ПМР.
Доход от реализации услуг (продукции) по итогам 2010 года составил
1971 тыс. руб., что 21,7% больше уровня 2009 года. Доля геологоразведочных
работ, выполняемых по Программе, составила 67,7%, на геологоразведочные работы,
выполняемые по договорам с предприятиями и населением, приходится 21,8% и 10,5%
составляет прочая реализация.
2.2 Реализация государственной политики в сфере охраны и
пользования водными и рыбными ресурсами
Одним из направлений деятельности Министерства являлось планирование
рационального использования водных объектов — установление лимитов
водопользования выдача разрешений на спецводопользование. В 2010 году было установлено
1318 предприятиям установлены лимиты водопользования, что на 8% меньше, чем в
2009 году. Выдача разрешений на специальное водопользование (61 объекту) и проведение
государственной экспертизы проектной и предпроектной документации на
строительство и реконструкцию объектов, деятельность которых влияет на
состояние вод (65 объектам) сократились на 50% по отношению к прошлому году.
Не смотря на нестабильную работу ряда промышленных предприятий, в
отчетном периоде наблюдается тенденция увеличения водопотребления, как из
подземных, так и поверхностных источников. Значительно возросли потери воды при
транспортировке изза изношенности водоводных сетей.
Общее количество забранной воды за 2010 год 957,871 млн. м3
(2009г. — 952,008 млн. м3) водопотребление населением республики для хозяйственно-питьевых
и коммунально-бытовых нужд составило 33,281 млн. м3/год (2009г. — 32,145 млн. м3),
промышленными предприятиями использовано 889,514 млн. м3/год ( 2009г. — 898,338
млн. м3), для целей орошения израсходовано 9,842 млн. м3/год (2009г.5,632 млн.
м3). Общие потери при транспортировке и водоснабжении объектов народного
хозяйства и населения республики составили 38 % (2009 году — 1,56%).
В отчетном периоде объем сброса сточных вод составил 922,8 млн.
м3/год, почти на уровне предыдущего года.
С целью уменьшения солесодержания ежегодно проводится водообмен
Кучурганского водохранилища.
В паводковый и послепаводковый периоды постоянно осуществлялся
контроль за состоянием противопаводковых защитных сооружений. Паводок прошёл
без осложнений благодаря согласованному попуску ГУП «Дубоссарская ГЭС» и Новоднестровской
ГЭС.
Продолжилась реализация мероприятий по восстановлению и поддержанию
ихтиобаланса в естественных водоемах Республики.
От выдачи пользователям промысловых участков разрешений на промысловое
рыболовство поступило в Республиканский бюджет 133990 рублей, что в 1,2 раза
больше уровня 2009 года (114930 рублей). Вылов при промысловом рыболовстве за
отчетный период составил 39323,3 кг рыбы (в том числе Кучурганское
водохранилище — 16566,7 кг; Нижний Днестр, включая пр. Турунчук — 17783,3 кг,
Дубоссарское водохранилище — 4664,1 кг; Средний Днестр — 309,2 кг), что в 1,03
раза больше чем в 2009 году (38136 кг).
Во исполнение пункта «д» статьи 19 «Программы формирования и
расходования средств Республиканского экологического фонда Министерства природных
ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики на 2010
год»), в целях борьбы с сорными видами рыб, продолжены работы по биологической
мелиорации на Кучурганском водохранилище получено и выпущено в водохранилище
3,0 млн. шт. молоди (личинки) судака.
В целях выполнения мероприятий по увеличению рыбных запасов и
поддержанию ихтиобаланса за 2010 г. проведены зарыбления естественных водоемов ПМР
разновозрастными группами промысловых видов рыб общим весом 39665,4 кг и
количеством 1204,53 тыс. шт. (без учета биологической мелиорации), что больше в
1,8 раза по весу и 1,3 раза по количеству относительно к 2009 году (22575,7 кг,
979,53 тыс. шт.). Увеличение объемов зарыбления в 2010 году связано, прежде
всего, с проведением ГУП «Дубоссарская ГЭС» компенсационного зарыбления в счет погашения
вреда, причиненного проведением работ на гибкой рисберме (11152 кг, 338,61 тыс.
шт.).
Рыбохозяйственная деятельность представлена на примере
деятельности ЗАО «Рыбсовхоз с.Незавертайловка».
По ЗАО «Рыбсовхоз с.Незавертайловка» объем товарной продукции в
натуральном показателе увеличился на 9 тонн товарной рыбы и составил 77,3 тонн,
а в действующих ценах увеличился на 548 тысяч рублей и составил 1 млн.985 тысяч
рублей или 138% по отношению к показателям прошлого года.
В 2010 году ЗАО «Рыбсовхоз с.Незавертайловка» реализовал 77,3
тонны товарной рыбы на сумму 1712564 рубля, годовика 9,8 тонн на сумму 238400
рублей, личинки 11,3 млн.шт. на сумму 34400 рублей.
С целью улучшения финансово — экономического состояния рыбсовхоза были
проведены следующие мероприятия:
1. Постоянный контроль за гидрохимическим режимом всех прудов.
2. Произведен ремонт гидросооружений.
3. С профилактической целью была проведена обработка ложа прудов
хлорной и негашеной известью.
4. После пересадки в зимовальные пруды, проведена дезинфекция рыбы
хлорной известью.
5. Весной, в короткие сроки, был проведен облов зимовальных прудов
и зарыбление летнее-маточных, нагульных и выростных прудов.
6. С наступлением оптимальной температуры воды, проведено
искусственной и естественное разведение карпа и растительноядных рыб.
7. В летний период проводилось регулярное кормление рыбы и
удобрение прудов.
8. В осенний период проведен облов, сортировка и посадка рыбы на
зимовку.
Рентабельность хозяйственной деятельности за год составляет 8,7%.
Валовая прибыль от реализации составила 177730 рублей, в том числе
от реализации продукции собственного производства 177730 рублей. Прибыль,
остающаяся в распоряжении организации, составляет 172766
рублей, она будет полностью направлена на пополнение фондов предприятия для инвестирование
в капитальные вложения в развитие производства.
Перечислено в Республиканский и Местный бюджет и внебюджетные фонды
218659 рублей.
Численность работников на 01.01.2011 года составляет 55 человек.
3. Реализация государственной политики в сфере охраны, защиты, воспроизводства
и пользования лесными ресурсами, а также охраны, воспроизводства животного мира
и пользования охотничьими ресурсами
Государственный лесной фонд Республики составляет 27 139 га (на
основании Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12
мая 2009 г. № 453рп «О закреплении земель лесного фонда»).
Хозяйственную деятельность в лесах Государственного лесного фонда
осуществляют три лесохозяйственных предприятия.
1. ГУП «Рыбницкий лесхоз», пл. 16 176 га.
2. ГУП «Григориопольский лесхоз», пл. 7022га.
3. ГУП «Республиканское лесопарковое хозяйство», пл. 3941 га.
Основными задачами, стоящими перед лесной отраслью, являются проведение
комплекса лесохозяйственных мероприятий, направленных на повышение
экологической безопасности региона, увеличение лесистости территории, выращивание
высокопродуктивных, экологически устойчивых лесов, их охрана и защита.
По лесохозяйственным работам основные показатели за2010г. выполнены
в полном объеме.
Отводы лесосек под рубку ухода и санитарно — выборочные рубки на 2010
год выполнены на площади 630 га.
Рубки ухода и выборочные санитарные рубки выполнены в следующих
объемах:
Осветление проведено на площади 79 га, прочистка выполнена на
площади 111,9 га, прореживание на площади 97,8 га, проходная рубка на площади
49,5 га и санитарно — выборочная рубка на площади 192,7 га.
Прочие рубки выполнены в следующих объемах:
Сплошная санитарная рубка проведена на площади 68 га. Реконструкция
на площади 5 га. Рубка одиноких и опасных деревьев на площади 4,5 га, показатели
увеличились в связи с необходимостью вырубки ветровальных и буреломных
деревьев. Очистка дамбы на площади 10 га, в связи с затоплением дамбы. Устройство
противопожарного разрыва на площади 2,75 га. Уборка ветровала на площади 3,8
га.
План посадки лесных культур за 2010 год выполнен на площади 94,4
га, в том числе на вырубках создано лесных культур 55,6 га.
Содействие естественному возобновлению леса проведено на площади 46,3
га. Уход за лесными культурами проведен на площади 1520 га. Подготовка почвы
выполнена в объеме 113 га, в том числе под: лесопитомник 11,5 га, под лесные
культуры 101,5 га. Из общего объема механическим способом выполнено 57 га. Уход
за питомником выполнен в объеме 25 га.
В 2010 году были организованы в Республике ёлочные базары,
реализовано 3,5 тыс. шт и 2 тыс. хвойных лапок.
В соответствии с Положением о Государственной лесной охране основными
задачами лесной охраны являются обеспечение охраны и защиты лесов от
самовольных порубок, пожаров, выпаса скота и других лесонарушений.
При плановой осенней ревизии по всем лесохозяйственным
предприятиям было выявлено 15,13 м3 самовольных порубок, что
составляет 0,57 м3 на 1 тыс.га Гослесфонда.
Работниками государственной лесной охраны проведены133 рейда по борьбе
с лесонарушениями и браконьерством. Снято 267 браконьерских петель.
Также проведен комплекс санитарно — оздоровительных мероприятий по
борьбе с вредителями (сосновой совкой), включая обработку сосновых насаждений
химическими препаратами БИ — 58 и Золон.
В целях выявления очагов вредителей леса текущее лесопатологическое
обследование проведено на площади 10,9 тыс. га. Лесозащитные мероприятия,
проведенные биологическими мерами (устройство искусственных гнездовий)
выполнены на площади 85 га.
В целях охраны хвойных насаждений в предновогодний период издан
Приказ Министра природных ресурсов и экологического контроля «Об усилении
контроля за сохранением хвойных насаждений» в период с 20.12.2010г. по
10.01.2011г. совместно с Министерством внутренних дел.
В целях предотвращения лесонарушений Государственная лесная охрана
совместно с правоохранительными органами провели ряд мероприятий включенных в операцию
«Ель». Были организованы системные профилактические рейды с целью охраны и выявления
лиц, осуществляющих самовольные порубки хвойных деревьев.
Противопожарные мероприятия выполнены согласно плановых заданий.
С начала пожароопасного периода в Гослесфонде по вине населения
произошло 7 случаев пожаров, площадь пройденная огнем составила 26 га. Ущерб
лесонасаждениям нанесен не был.
В целях повышения пожарной безопасности в лесах ГЛФ проведен
ремонт дорог противопожарного назначения в объеме 18 км и проведен уход за
минерализованными полосами 420 км.
На ведение лесного хозяйства, сумма производственных затрат за
2010г. составила 16 702269 руб., из бюджета профинансировано на ст.10000(заработанная
плата, начисления заработанной платы)6 851 748 руб., на ст.130000(трансферты на
производственные цели) 89 267 руб. Штатная численность работников,
финансируемых из Республиканского бюджета — 288 человек, в том числе: ИТР — 58
человек, лесники — 126 человека, рабочие — 104 человек.
В лесной отрасли самые низкие зарплаты в Республике, что вызывает
массовой отток специалистов лесного хозяйства. Зарплата лесника 810 рублей. В 2010
году в результате хозрасчётной деятельности Лесопарковым хозяйством был приобретён
современный заточной станок и оборудован заточной участок, что позволяет обслуживать
все предприятия, отрасли и кроме этого планируется оказывать услуги другим
экономическим агентам.
В настоящее время специалисты управления работают над проблемой
переработки всей древесной массы, которая заготавливается от всех типов рубок (хмыза,
хвороста, низкокачественной дровянной древесины).
Лесистость Приднестровской Молдавской республики на01.01.2011 года
составляет — 7,54 %
За период с 2000 года высажено 1200 га, увеличено на 0,5 %. Критическая
лесистость с экологической точки 3,6 % в Слободзейском районе.
В соответствии с материалами лесоустройства ежегодно планируется:
а) уход за лесом и санитарно- выборочные рубки на площади 630-700
га;
б) сплошные санитарные в основном 8 0 % акациевые и тополёвые
насаждения 60-75 га;
Заготавливается от всех видов рубок 20 — 25 тыс. м 3 из
них: дров 10 — 12 тыс. м3 деловой 1,5-3 тыс. м3 сучья, хмызы, неликвид 7,5 10 тыс. м3
Материально-техническая база осталась на уровне 1990 года.
Машинотракторный парк полностью устарел.
Для выполнения основной задачи увеличения лесистости в год на 0,5
% на десять лет 5 % необходимо 5 (пять) единиц тракторов М ТЗ — 80, 2 (два)
автомобиля КАМаЗ трёхмостовых, 10 (десять) легковых автомобилей УАЗ.
В 2011 году будет предоставлена Президенту ПМР Программа развития Лесного
хозяйства ПМР на 2012 — 2022 г. г. На предприятиях отрасли планируется
организовать производство древесного угля.
Подведены предварительные итоги сезона спортивной охоты. В конце
декабря закрылся сезон охоты на фазана и серую куропатку, в октябре — ноябре
закончились сроки спортивной охоты на полевую дичь. Особо следует отметить, что
впервые в Приднестровье была разрешена охота на перепела, за короткий срок этой
охоты продолжительностью не более двух месяцев было добыто 566 особей этого
вида.
Охота на фазана в этом охотничьем сезоне была не менее
результативна, на 691 разовое разрешение выданное охотникам Республики было
добыто 514 особей этой дичи. На водоплавающую дичь охотникам было реализовано
639 разрешительных документов на общую сумму 53899 рублей. Охота на пушного
зверя заканчивается в середине января, в этом году было реализовано 926 путевок
на данный вид охоты.
Всего за прошедший год от реализации путевок охотобществами было
получено 309386 рублей, из которых соотве6ственно по 30 % пойдут в
Республиканский и местные бюджеты, а оставшиеся 40 % будут использованы на охранные
и биотехнические мероприятия в охотничьем хозяйстве. Уже сейчас охотобществами
выложено более 29 т. зерна и зерноотходов для подкормки животных в охотугодьях.
Лесохозяйственными предприятиями комплекс биотехнических мероприятий проводится
в полном объеме, выкладка зерноотходов и зерна составила 18000 кг, кроме того
было заложено 13 га кормовых полей и заготовлено 13,2 тыс.ед веточного корма что
создаст для диких животных благоприятные кормовые условия в зимнее время.
2.4 Реализация государственной политики в сфере охраны и
пользования земельными ресурсами
1. Одной из важных задач Министерства является формирование земельного
баланса Приднестровской Молдавской Республики. В начале 2010 года была
проведена экспертиза семи годовых сводных земельных балансов городов и районов Приднестровской
Молдавской Республики. Сформирован Сводный годовой земельный баланс
Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на 01.01.2010 года.
Составлена пояснительная записка к Сводному годовому земельному
балансу, в которой отражены изменения земельного фонда по площадям, угодьям. В соответствии
с действующим законодательством ПМР, Сводный земельный баланс ПМР направлен
Президенту Приднестровской Молдавской Республики и в Министерство экономики
Приднестровской Молдавской Республики.
Площадь земель Приднестровской Молдавской Республики согласно данных
годовых земельных балансов районов и городов не изменилась и на 01.01.2010 года
составляет — 359 170 га, в том числе по категориям:
а) земли сельскохозяйственного назначения — 212 556 га.
б) земли государственного резервного фонда — 43 443 га.
в) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских
населенных пунктов) — 57 620 га.
г) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, энергетики, обороны и иного назначения — 7 878 га
д) земли особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного,
природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного
назначения и особо ценные земли) — 1 083 га.
е) земли лесного фонда — 27 514 га.
ж) земли водного фонда — 9 033 га.
з) земли государственного запаса — 43 га.
В результате проведенного анализа годовых земельных балансов
Государственных администраций районов и городов Приднестровской Молдавской Республики,
составленного за период с 01.01.2009 г. по 01.01.2010 г. выявлены нарушения
действующего земельного законодательства государственными администрациями
районов и городов Приднестровской Молдавской Республики, связанные с переводом
земель из одной категории в другую. По результатам выявленных нарушений земельного
законодательства были направлены предписания.
2. Одной из приоритетных задач ГУ «Отраслевое Управление земельных
ресурсов» является ведение государственного земельного кадастра Приднестровской
Молдавской Республики путем обобщения данных, предоставляемых государственными
администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики.
Ведение государственного земельного кадастра государственными администрациями
городов и районов Приднестровской Молдавской Республики является первичным и должно
осуществляться землеустроительными службами.
Одним из основных базовых документов государственного земельного
кадастра является государственная кадастровая книга, в которой производится
присвоение и учет кадастровых номеров сформированным земельным участкам,
ведется государственный учет, в процессе которого вносятся сведения о земельных
участках.
Государственные кадастровые книги городов (районов) должны вестись
землеустроительными службами на основании кадастровых дел, которые должны
оформляться при формировании земельных участков.
Важной частью кадастрового дела являются правоустанавливающие
документы на земельный участок. Однако, как показывает практика, не все землепользователи,
получающие в пользование земельные участки посредством принятия Решений государственной
администрации или Распоряжений Президента Приднестровской Молдавской
Республики, осуществляют государственную регистрацию права пользования земельным
участком в установленном законом порядке. В Минприроды ПМР Государственные администрации
городов и районов Приднестровской Молдавской Республики предоставляют только технические
отчеты по инвентаризации земельных участков, которые являются лишь частью
кадастровых дел. Предоставление технических отчетов производится не всеми
государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской
Республики и не в полном объеме. Только государственная администрация г.
Бендеры предоставляет технические отчеты в процессе формирования земельных
участков, что позволяет выявить нарушения при их наличии и устранить до государственной регистрации прав на земельный участок. Остальные
государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской
Республики технические отчеты по инвентаризации земельных участков
предоставляют с существенной задержкой — после того, как землепользователи уже
зарегистрировали свои права на земельный участок, поэтому приостановить
регистрацию прав, в случае выявленных нарушений, невозможно.
Также кадастровые дела, в обязательном порядке, должны содержать
оценочные характеристики земельных участков (местоположения, правовые, количественные,
качественные, кадастровые). К кадастровым характеристикам земельных участков, необходимым
для заполнения кадастровой книги относятся, кадастровая оценка и нормативная цена
прав пользования и (или) владения земельным участком. Однако, проект Закона Приднестровской
Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями
в Приднестровской Молдавской Республики» длительное время находится на рассмотрении
Верховного совета. Сфера применения кадастровой оценки (стоимости) земель всех
категорий в Приднестровской Молдавской Республике до сих пор не определена и не
утверждена в установленном законом порядке.
Особое внимание следует уделить невозможности определения качественных
характеристик земельных участков из-за отсутствия в большинстве
землеустроительных службах при государственных администрациях городов и районов
Приднестровской Молдавской Республики почвенных дел хозяйствующих субъектов и почвенных
карт городов и районов Приднестровской Молдавской Республики. Последний раз
почвенные обследования проводились на данной территории в 80-х годах 20 века.
Последующие корректировочные работы (в среднем раз в 15 лет) не проводились.
В результате всех вышеперечисленных моментов, кадастровые дела на
земельные участки получаются не сформированными, внесение в кадастровые книги
всех сведений о земельных участках, предусмотренных законодательством
Приднестровской Молдавской Республики, становится невозможным.
Необходимо отметить, что всем земельным участкам Приднестровской
Молдавской Республики присваиваются временные кадастровые номера, так как до
настоящего времени отсутствует такой базовый документ государственного
земельного кадастра как кадастровая карта Приднестровской Молдавской Республики.
Создание данного документа станет возможным только после предоставления всеми
государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской
Республики кадастровых дел всех, без исключения, земельных участков
Приднестровской Молдавской Республики.
Важной проблемой, затрудняющей работу землеустроительных служб в
целом и ведение ими земельного кадастра в частности, является малая численность
и отсутствие квалифицированных специалистов, неоснащенность компьютерной и геодезической
техникой, автотранспортом для проведения необходимых работ.
Таким образом, чтобы обеспечить, на должном уровне, ведение государственного
земельного кадастра Приднестровской Молдавской Республики — базовой основы
геоинформационной системы, содержащей совокупность документов и сведений о
территориальном размещении, правовом, природном и хозяйственном режиме земель и
землепользований, размерах, качественной характеристике и оценке земельных
участков и иных сведений о земле, необходимо создать единый орган, обладающий
соответствующими полномочиями для контроля за соблюдением хозяйствующими
субъектами, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности,
должностными лицами и гражданами земельного законодательства Приднестровской
Молдавской Республики, а также контроля за деятельностью государственных
администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики в части
регулирования земельных отношений.
3. В 2010 году специалистами ГУ «Отраслевое Управление земельных
ресурсов» проводилась экспертиза: материалов по изъятию, отводу и переводу
земельных участков из одной категории в другую, технических отчетов по инвентаризации
земельных участков, договоров на право долгосрочного пользования земельными
участками; велся учет временных кадастровых номеров, предоставляемых государственными
администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики.
2.5 Реализация государственной политики в сфере функционирования,
охраны и рационального использования объектов, комплексов и
территорий природно-заповедного фонда, экологическая наука
1. Природно-заповедный фонд Приднестровской Молдавской Республики.
Природно-заповедный фонд Приднестровской Молдавской Республики
(ПЗФ
ПМР), согласно Постановлению Верховного Совета Приднестровской Молдавской
Республики от 27 января 2010 г. № 2938 «Об утверждении перечня объектов,
комплексов и территорий природно-заповедного фонда» занимает площадь 2903,6 га,
что составляет 0,69 % территории ПМР. В странах западной Европы эти территории
составляют от 18,9 до 31 %. Для увеличения площади ПЗФ ПМР у нас имеется
резервный фонд, который изучен и предложен для заповедования.
В ПЗФ ПМР проводились работы согласно плана.
Продолжается систематическое ведение «Летописи природы» Государственного
заповедника Ягорлык», которая содержит списки видового разнообразия: грибов,
сосудистых растений, зоопланктеров, насекомых, рыб, амфибий, рептилий, птиц,
млекопитающих.
В «Летопись природы» включаются таблицы календаря природы.
Пополняются списки видов флоры и фауны обнаруженных на территории заповедника. Систематически
ведется выявление и учет краснокнижных и редких видов флоры и фауны заповедника.
Работа отдела обеспечения охраны заповедника проводилась в соответствии
с возложенными обязанностями и плановыми заданиями.
В 2010 году в рамках эколого-просветительской деятельности в СМИ было
опубликовано более 12 статей, было проведено около 40 экскурсий по заповеднику
со студентами и с учащимися городов Тирасполя и Дубоссары. Завершено оформление
экскурсионно-экологической тропы: установлен информационный баннер, места
отдыха, установлены для безопасности перила, разработаны темы и содержание экскурсий.
2. Экологическая наука.
Выполнение госзаказа по планам научно-исследовательских работ.
Министерством природных ресурсов и экологического контроля ПМР было
заказано 8 научно-исследовательских тем. Из них 3 темы в этом году
заключительные:
а) по лесным ресурсам — разработаны рекомендации, проекты создания
опытнопроизводственных культур, составлены паспорта на лесосеменные участки,
приведены экономическая эффективность и площади внедрения новых технологий;
б) по уровню загрязнения атмосферного воздуха главным итогом стал
сводный расчет загрязнений атмосферного воздуха на территории г. Бендеры,
который оформлен в виде карт;
б) по интродукции ценных декоративных растений (Ботанический сад)
разработаны рекомендации по внедрению наиболее ценных многолетних и однолетних
растений. Остальные темы выполнены согласно планов — заданий.
Из республиканского экологического фонда на развитие и поддержку экологической
науки выделены средства в сумме 700 тыс. рублей, которые пошли на приобретение оборудования,
химреактивов, выполнения химических анализов, приобретения
автотранспорта, организацию экспедиционных полевых работ и т.д. За счет
выполнения хоздоговорных работ (без учета Ботанического сада) получены доходы в
сумме 136,6 тыс. рублей. Безвозмездно передано посадочного материала на сумму
22,2 тыс. рублей.
Издательская деятельность, проведение конференций. Изданы:
1.Фотоальбом «Природоохранный фонд Приднестровья».
2.Набор открыток«Охраняемые растения и животные Приднестровья», который
знакомит с 17 видами растительного и 18 видами животного мира.
3.Плакаты:
а)«Охраняемые виды растений, внесенные в Красную книгу
Приднестровской Молдавской Республики».
б)«Охраняемые виды животных, внесенные в Красную книгу Приднестровской
Молдавской Республики».
4.Издан 1 сборник научных статей.
5.Опубликовано более 100 научных статей.
6.Проведено 2 конференции, презентации Красной книги ПМР
3. Организационная деятельность
3.1 Нормотворческая деятельность
Одной из задач, стоящие перед Министерством природных ресурсов и
экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики как
исполнительного органа государственной власти и управления, является выработка мер
и разработка законодательных и нормативных актов в сфере охраны окружающей
среды и пользования природными ресурсами.
1. В 2010 году Министерство природных ресурсов и экологического
контроля Приднестровской Молдавской Республики в рамках нормотворческой деятельности
планировано разработать следующие законопроекты:
а) «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской
Республики «Об иностранных инвестициях на территории Приднестровской Молдавской
Республики»;
б) «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской
Молдавской Республики «О недрах;
в) «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской
Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными
ресурсами»;
г) «О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Приднестровской
Молдавской Республики»;
д) «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Приднестровской Молдавской Республике».
Отмеченный план законотворческой деятельности был выполнен частично,
а именно, по пунктам «а)», «б)» и «в)». Разработка законопроекта «О внесении
изменений и дополнений в Водный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» была
приостановлена до законодательного урегулирования деятельности и компетенции
местных представительных органов власти.
Намеченное представление во втором полугодии2010 года законодательной
инициативы «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Приднестровской Молдавской Республике» также было приостановлено, ввиду поступления на рассмотрение
Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики аналогичного
законопроекта,разработанноговрамкахгармонизациизаконодательства Приднестровской
Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.
На стадии согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами
находится законопроект «Об отходах производства и потребления», разработанный
также в рамках гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской
Республики с законодательством Российской Федерации и направленный на законодательное
регулирование отношений, в сфере обращения с отходами производства и
потребления, в том числе отношений, возникающих в процессе образования, сбора, хранения
и потребления, транспортирования и захоронения отходов.
2. В 2010 году подготовлены и направлены в Верховный Совет
Приднестровской Молдавской Республики в качестве законодательной инициативы Президента
Приднестровской Молдавской Республики следующие законопроекты:
а) Поправки ко второму чтению проекта Закона Приднестровской
Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон
Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год», представленному
на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Распоряжением
Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 января 2010 года № 33рп
«О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и
дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете
на 2010 год» (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от
4 марта 2010 года № 188рп САЗ 10-9);
б) «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской
Республики «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской
Республики» (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от
24 марта 2010 года № 266рп САЗ 10-12);
в) «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской
Республики «Об утверждении Государственной программы развития минерально-сырьевой
базы Приднестровской Молдавской Республики на 2010-2012 годы» (Распоряжение
Президента Приднестровской Молдавской Республики 20 июля 2010 года № 802рп САЗ
10-29);
г) «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской
Республики «О республиканском бюджете на 2010 год», направленный на
рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в режиме законодательной
необходимости (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от
20 июля 2010 года № 803рп САЗ 10-29);
д) «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской
Молдавской Республики «О плате за землю» (Распоряжение Президента
Приднестровской Молдавской Республики от 16 августа 2010 года № 930рп САЗ
10-33).
3. За отчетный период во исполнение поручений Президента
Приднестровской Молдавской Республики было подготовлено 6 Официальных заключений
на законопроекты, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской
Молдавской Республики субъектами законодательной инициативы:
а) на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов» (Распоряжение Президента Приднестровской
Молдавской Республики от 8 июня 2010 года № 647рп САЗ 10-23), а также по сопутствующим
проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об охоте и о сохранении
охотничьих ресурсов» законопроектам:
1) на проект Закона Приднестровской Молдавской
Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики
«О животном мире» (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской
Республики от 4 июня 2010 года № 620рп САЗ 10-22);
2) на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении
изменения и дополнения в Лесной кодекс Приднестровской Молдавской Республики»
(Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 4 июня 2010
года № 621рп САЗ 10-22);
3) на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении
дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за
загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами»
(Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 2010
года № 642рп САЗ 10-23).
Данный законопроект был отклонен Президентом Приднестровской
Молдавской Республики (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской
Республики от 7 октября 2010 года № 1118рп САЗ 10-40) и в рамках работы
согласительной комиссии, образованной на основании Постановления Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики от 10 ноября 2010 года № 3495 и
Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 ноября 2010
года № 1262рп (САЗ 10-46) была выработана согласованная редакция законопроекта,
в части применения ставок платежей за нормативные воздействия на представителей
животного мира;
4) на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении
изменений и дополнений в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской
Республики» (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8
июня 2010 года № 646рп САЗ 10-23);
б) на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении
дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за
загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами»
(Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 1 июля 2010
года № 743рп САЗ 10-26).
4. Отклонены Верховным Советом Приднестровской Молдавской
Республики в 2010 году следующие законопроекты, направленные в Верховный Совет
Приднестровской Молдавской Республики в качестве законодательной инициативы Президентом
Приднестровской Молдавской Республики:
а) «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской
Молдавской Республики об административных правонарушениях» (Распоряжение Президента
Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2010 года № 457рп).
Целью указанного законопроекта являлось совершенствование
административного законодательства Приднестровской Молдавской республики в
части предупреждения и пресечения правонарушений в сфере охраны окружающей
среды, а также упорядочения норм по разграничению компетенции между органами государственной
власти в вопросах, касающихся надзора по охране атмосферного воздуха.
В ответственный Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской
Республики поступили положительные заключения от субъектов законодательной
инициативы. В силу чего доклад Комитета содержал предложение о принятии
законопроекта в первом чтении.
Однако при рассмотрении законопроекта27 октября2010 года на сессии
Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики мнения депутатов
разделились: 21 голос за принятие и 10 против;
б) «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской
Республики «Об иностранных инвестициях на территории Приднестровской Молдавской
Республики» (Распоряжение Президента Приднестровской
Молдавской Республики от 19 февраля 2010 года № 138рп).
Проект Закона был отклонен по следующим основаниям: Осуществление
разведки и эксплуатация месторождений полезных ископаемых, эксплуатация природных
ресурсов относится к одному из видов деятельности, имеющих стратегическое значение
для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Формой привлечения иностранного капитала для разведки, разработки
и освоения природных ресурсов, в соответствии со статьей 38 Закона
Приднестровской Молдавской Республики «Об иностранных инвестициях на территории
Приднестровской Молдавской Республики», является концессия, которая
осуществляется в виде договора о передаче в эксплуатацию на фиксированный срок предприятиям
с иностранными инвестициями, принадлежащим государству, местным органам власти,
органам местного самоуправления природных ресурсов, предприятий, других
хозяйствующих объектов.
При этом аргументы о внутреннем противоречии норм статьи 6 Закона
Приднестровской Молдавской Республики «Об иностранных инвестициях на территории
Приднестровской Молдавской Республики», ограничивающие участие предприятий с
иностранными инвестициями в эксплуатации месторождений полезных ископаемых, и
норм статьи 38 Закона небыли восприняты депутатским корпусом.
При обсуждении данного законопроекта на сессии Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики мнения депутатов разделились, и
большинство проголосовало за отклонение законопроекта;
в) «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской
Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными
ресурсами» (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10
августа 2010 года № 901рп (САЗ 09-32).
Законопроектом предлагалось уменьшить размер платежей за пользование
ресурсами недр («пильный известняк» добываемый ГУП «Григориопольская шахта»). Однако,
при обсуждении данного законопроекта на сессии Верховного Совета Приднестровской
Молдавской Республики, подавляющее большинство депутатов проголосовало за
отклонение законопроекта.
г) «Об экологической экспертизе» (Распоряжение Президента
Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года № 1299рп)
Законопроект был принят в I чтении на Пленарном заседании сессии Верховного
Совета Приднестровской Молдавской Республики 12 мая 2010 года. При рассмотрении
данного законопроекта во втором чтении, ответственный Комитет Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики (Комитет по промышленности, аграрной политике
и природным ресурсам) счел необходимым вернуться к рассмотрению законопроекта в
1 чтении и отклонить данный законопроект в целом, так как концептуальные положения
законопроекта противоречат Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
Концептуальные разногласия сторон возникли по двум вопросам:
1) платность проведения государственной экологической экспертизы.
2) по объектам государственной экологической экспертизы.
Несмотря на предложения официальных представителей Президента Приднестровской
Молдавской Республики по законопроекту о возможности совместного пересмотры норм
законопроекта по вышеобозначенным вопросам Комитетом было принято свое решение об
отклонении проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об
экологической экспертизе», предложив автору законопроекта изменить его
концепцию, основные положения и представить для рассмотрения в первом чтении.
При рассмотрении законопроекта 24 ноября 2010 года на сессии Верховного
Совета Приднестровской Молдавской Республики большинством голосов было принято решение
о возврате к рассмотрению законопроекта в 1 чтении и его отклонении в целом.
Отклонение данного законопроекта является явным лоббированием
интересов промышленников, которые не считаются с вопросами сохранения окружающей
природной среды.
В 2010 году Президентом Приднестровской Молдавской Республики отозваны
следующие законопроекты:
а) «Об утверждении Государственной программы «Ремонтно-восстановительные
работы гидротехнических сооружений реки Днестр на 2010-2013 годы» (Распоряжение
Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 октября 2009 года №
1076рп (САЗ 09-43), согласно Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской
Республики от 6 мая 2010 года № 498рп (САЗ 10-47);
б) «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской
Молдавской Республики «О недрах» (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской
Республики от 24 февраля 2010 года № 148рп САЗ 10-8), согласно Распоряжению
Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 ноября 2010 года №
1297рп (САЗ 10-47), в связи с отклонением законопроекта «Об иностранных
инвестициях на территории Приднестровской Молдавской Республики».
5. Министерством природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской
Молдавской Республики в 2010 году было инициировано принятие 14 нормативных
правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, а именно:
а) от 11 марта 2010 года № 153 «Об утверждении Положения о порядке
отнесения лесов Государственного лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики
к категории защитности» (САЗ 10-10);
б) от 12 марта 2010 года № 156 «Об отмене ряда постановлений
Правительства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 10-10);
в) от1 апреля2010 года № 210 «Об утверждении Программы «Ремонтно-восстановительные
работы дамб реки Днестр, требующих укрепления» на 2010 год» (САЗ 10-13);
г) от 13 апреля 2010 года № 245 «Об утверждении положения о
государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» (САЗ 10-15);
д) от 14 апреля 2010 года № 248 «Об утверждении Положения о
порядке выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от
стационарных источников» (САЗ 10-15);
е) от 19 апреля 2010 года № 261 «Об утверждении Положения о
Республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых Приднестровской
Молдавской Республики» (САЗ 10-16);
ж) от 5 июля 2010 года № 520 «Об обеспечении служебным оружием,
боеприпасам к нему и специальными средствами должностных лиц, выполняющих
задачи по охране объектов животного мира, утверждении Правил применения служебного
оружия, боеприпасов к нему и специальных средств должностными лицами, выполняющими
задачи по охране объектов животного мира» (САЗ 10-27);
з) от 7 июля 2010 года № 523 «Об утверждении положения об
экологической службе гражданской защиты Приднестровской Молдавской Республики»
(САЗ 10-27);
и) от 5 июля 2010 года № 521 «Об утверждении Положения о порядке
размещения на землях Государственного лесного фонда Приднестровской Молдавской
Республики объектов и магистралей государственной важности» (САЗ 10-27);
к) от 5 августа 2010 года № 607 «Об утверждении Положения о
порядке ведения кадастра подземных вод в Приднестровской Молдавской Республики»
(САЗ 10-31);
л) от 5 августа 2010 года № 608 «Об утверждении Положения,
структуры и штатной численности Министерства природных ресурсов и экологического
контроля Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 10-31);
м) от 20 октября 2010 года № 869 «Об оптимизации структуры
природоохранных органов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 10-42), а также
разработанными в рамках оптимизации структуры изменений в следующие нормативные
правовые акты Президента Приднестровской Молдавской Республики:
1) от 25 ноября 2010 года № 970 «О внесении изменений и дополнений
в некоторые нормативные акты Президента Приднестровской Молдавской Республики»
(САЗ 10-47);
2) от 24 декабря 2010 года № 1047 «О внесении дополнений и
изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 6 сентября
2010 года № 709 «Об утверждении на 2011 год Предельных тарифов на услуги
государственных учреждений» (САЗ 10-51), в части государственных учреждений, подведомственных
Министерству природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской
Республики.
Разработаны следующие Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской
Республики:
а) от 16 марта 2010 года № 234рп «Об учреждении Республиканского
смотра- конкурса «Самый зеленый и чистый город (поселок, село) Приднестровской
Молдавской Республики и об утверждении Положения о Республиканском
смотре-конкурсе «Самый зеленый и чистый город (поселок, село) Приднестровской
Молдавской Республики» (САЗ 10-11);
б) от 19 апреля 2010 года № 414рп «О составе Республиканской
комиссии по запасам полезных ископаемых Приднестровской Молдавской Республики»
(САЗ 10-16);
6. В целях развития и совершенствования природоохранного
законодательства, а также реализации норм действующих законодательных актов и правовых
актов Президента Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году Министерством
природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской
Республики было принято 6 ведомственных правовых актов и 3 межведомственных,
ключевыми из которых является:
а) от 21 октября 2009 года № 184 «Об утверждении правил отпуска
древесины на корню в лесах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 10-13);
б) от 8 апреля 2010 года № 49 «Об утверждении перечня редких и
исчезающих видов флоры и фауны, взятых под государственную охрану на территории
Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 10-20);
в) Министерства природных ресурсов и экологического контроля
Приднестровской Молдавской Республики и Министерства здравоохранения и социальной
защиты Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2010 года № 89/192 «Об
утверждении Регламента временной регистрации несанкционированных свалок бытовых
отходов» (САЗ 10-31);
г) Министерства природных ресурсов и экологического контроля
Приднестровской Молдавской Республики и Государственной службы охраны труда и промышленной
безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2010 года №
50/339- А «Об утверждении Правил охраны недр при составлении технологических схем
разработки месторождений минеральных вод» (САЗ 10-22)
д) Министерства природных ресурсов и экологического контроля
Приднестровской Молдавской Республики и Государственной службы охраны труда и промышленной
безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2010 года №
51/340- А «Об утверждении Инструкции по учету полезных ископаемых и по составлению
отчетного баланса по форме № 5-ГР» (САЗ 10-32).
3.2 Международная природоохранная деятельность
В 2010 году было проведено две встречи экспертных групп по
экологическим вопросам между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой
(25.02.10 г. и 23.04.10 г.) В основном обсуждались вопросы:
— связанные с экологической обстановкой на р.Днестр и прилегающих
территориях; — хранения, упаковки и обеззараживания устаревших пестицидов. Наработано
ряд мероприятий, которые возможно реализовать (совместный контроль за зарыблением,
установление квот вылова в р.Днестр, согласование контрольных мероприятий инспекторскими
подразделениями с обеих сторон, обмен информацией в области использования,
инвентаризации и кадастрирования земельных ресурсов), однако существует неясность,
в каких формах составлять и подписывать совместные документы. Отсутствие процедурного
регламента не дает возможность подписать более конкретный документ по любому
экологическому соглашению.
С 15 мая 2010 года по 7 июня 2010 г. Первый заместитель Министра
природных ресурсов и экологического контроля Козельский А.В., как руководитель экспертной
группы по экологии от Приднестровья, участвовал в программе «Международные
посетители» Госдепартамента США по теме «Экологические проблемы в США».
С 8 ноября по 12 ноября 2010 года Первый заместитель Министра
Козельский А.В. принимал участие в обзорной конференции в Германии г.Гармиш, будучи
в составе делегации от Приднестровской Молдавской Республики.
С целью объединения усилий экологов и ученых смежных специальностей
по улучшению экологического состояния бассейна реки Днестр 15-16 октября 2010
года совместно с ПГУ им. Т.Г.Шевченко проведена Международная научно-практическая
конференция «Бассейн реки Днестр: экологические проблемы и управление
трансграничными природными ресурсами».
Делегация Министерства природных ресурсов и экологического
контроля ПМР, по приглашению Торгово-промышленной палаты г. Херсона, приняла
участие в работе 2-го Международного Экологического Форума «Чистый город.
Чистая река. Чистая планета», который состоялся 18-19 ноября 2010 года в г. Херсон.
Участие в работе Форума состоялось с целью совместного поиска путей решения экологических
проблем, повышения энергоэффективности предприятий, а также расширения и укрепления
экологического партнерства междуРеспубликой Украина и Приднестровской Молдавской
Республикой.
Представители министерства принимали участие в работе:
а) Международнойнаучно-практическойконференции«Проблемы совершенствования
гражданского законодательства»(22-24 сентября2010 года) г. Тирасполь;
б) V Международной конференции «Введение гуманных методов сокращения
популяции бездомных животных в городе путем стерилизации. Проблемы и
перспективы», проведенной в городе Одесса.
3.3 Информирование населения об экологической обстановке в
Приднестровской Молдавской Республики
Обеспечение прав граждан Республики на получение информации об экологическом
состоянии среды обитания, о работе Министерства природных ресурсов и экологического
контроля и его подведомственных структур по вопросам рационального природопользования
и государственного экологического контроля осуществлялось путем:
а) ежеквартального выпуска информационного
бюллетеня «Человек и природа» в газете «Приднестровье»;
б) публикаций отдельных статей по наиболее актуальным природоохранным
вопросам и мероприятиям в республиканских газетах — «Приднестровье», «Адевэрул
Нистрян», «Гомiн» и местных газетах;
в) выступлений специалистов Минприроды и его подведомственных
структур на телеканалах «Первый Республиканский», «ТСВ» и на «Радио ПМР»;
г) размещения экологической информации на веб-сайте министерства;
д) деятельности Общественного экологического Совета, созданного при
Министерстве;
е) участия в мероприятиях республиканского значения — участвовали
в проведении Второго Приднестровского инвестиционного форума.
В рамках агитации и пропаганды охраны окружающей среды, экологического
воспитания:
а) специалисты Минприроды систематически выступали в средствах массовой
информации (СМИ) к следующим датам: «День науки», «День метеоролога», «День геолога»,
«День Земли», «День работников Государственных природоохранных органов» и
«Всемирный День охраны окружающей среды», «День работника леса и
деревообрабатывающей промышленности», по проведению операции «Ель»;
б) совместно с Министерством просвещения проведен Республиканский слет
юных экологов Приднестровья, с целью поддержки инициативы обучающихся по освоению
навыков исследовательской и природоохранной деятельности, направленной на развитие
их интереса к экологии, к практическому участию в деле сохранения природных экосистем,
способствующих решению проблем экологического образования, нравственного
воспитания и профессионального самоопределения детей и подростков.
В 2010 году состоялось 3 заседания Общественного экологического совета,
созданного при Министерстве природных ресурсов и экологического контроля ПМР и
объединяющего представителей общественных экологических организаций, научных и
образовательных учреждений ПМР.
Деятельность Общественного экологического совета направлена на создание
условий для информирования и вовлечения общественности Приднестровья в процесс
принятия решений в природоохранной сфере.
На заседаниях Совета были рассмотрены такие вопросы, как:
а) проблемы учета, содержания и регуляции численности домашних (включая
бездомных) животных;
б) создание системы биологической безопасности в ПМР: потребности и
ограничения;
в) состояние и перспективы развития природно-заповедного фонда
ПМР. Анализ потенциала экологического туризма в ПМР.
В работе Общественного экологического совета принимали участие
представители министерств и ведомств, учреждений и организаций Республики, а
также представители законодательного органа.
В целях улучшения работы по обустройству, озеленению и санитарному
содержанию городов, поселков, сел республики, рациональному использованию природных
ресурсов и охране окружающей среды и в соответствии с Распоряжением Президента
Приднестровской Молдавской Республики от 16 марта 2010 г № 234рп с 01.06.2010 г.
по 31.07.2010 г. проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс «Самый зеленый
и чистый город (поселок, село) Приднестровской Молдавской Республики». В
2010 году смотр-конкурс был посвящен 20-летнему юбилею образования
Приднестровской Молдавской Республики.
В рамках мероприятий празднования 20-летия образования
Приднестровской Молдавской Республики сотрудники Министерства природных
ресурсов и экологического контроля и подведомственных организаций оформили ярмарочное
подворье «Дары природы».
4. Республиканский целевой экологический фонд
Сметой Республиканского бюджетного экологического фонда на2010 год
были предусмотрены доходы в сумме 5573264 рубля.
Остаток по состоянию на 1 января 2011 года составлял 4513 рублей.
За 2010 год в Республиканский Экологический фонд поступило 3761371
рублей при плане 4621899 рублей, что составило 81,4% от плана.
Расходы по Программе формированию и расходованию средств
Республиканского экологического фонда составили 4708223 рублей при плане
5573264 рубля. На целевые природоохранные мероприятия направлено
3406,3тыс.рублей при плане 4271 тыс.руб.
Средства направлялись на зарыбление р.Днестр, протоки Турунчук —
100 тыс.руб. Республиканскую озеленительно-фаунистическую компанию в сумме 620 тыс.руб.
Развитие экологической науки в сумме 1475 тыс.руб. На затраты, связанные
с осуществление природоохранной деятельности израсходовано 1302тысячи Средства расходовались
на приобретение ГСМ для инспекторских служб, на охрану оружейной комнаты, приобретение
и ремонт оргтехники и оборудования, проведение ремонтных работ инженерных сетей
здания Министерства.
5. Основные направления деятельности на 2011 год и последующие
годы
1. Провести мониторинг и полный анализ закрепленных за Министерством
природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики
функций, исключив дублирующие либо декларативные (невыполняемые либо невыполнимые
по своей природе в силу объективных либо субъективных причин) функции.
2. Экология.
а) приоритетом в деятельности Министерства должно быть выполнение
основополагающих норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики по
выполнению следующих функций: формирования и сохранения благоприятной среды
обитания, сохранения и рационального использования природных ресурсов.
Важное место в сохранении природных ресурсов и экологической
безопасности является мониторинг, прогнозирование и как следствие предупреждение
вредного воздействия на окружающую природную среду.
Ликвидация последствий каких-либо экологических катаклизм либо
техногенных аварий несет для нашей Республики большую экономическую нагрузку,
нежели меры по предупреждению негативного воздействия на окружающую природную
среду. В силу чего, необходимо пересмотреть нормы действующего
законодательства, определяющие объекты государственной экспертизы, в том числе государственной
экологической экспертизы, и форму ее проведения (К сведению: в настоящее время
государственная экспертиза проводится в рамках государственных администраций
городов и районов в пределах градостроительных норм, при этом до настоящего времени
ни одного Генерального плана населенного пункта не было разработано и
утверждено);
б) глобальной проблемой нашей республики является
размещение и переработка промышленных и бытовых отходов. Инвестиционные предложения
по данному направлению остаются нереализованными. Действующая Государственная программа
ежегодно остается без республиканского и местного финансирования.
На данном этапе, приоритетным является временная регистрация
существующий несанкционированных полигонов, закрепление их за конкретными муниципальными
организациями и принятие мер по возникновению новых свалок;
в) учитывая динамику роста объема выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу от передвижных источников, приоритетным является выработка мер по
ограничению ввоза на территорию Республики транспортных средств, состояние которых
не соответствует нормативам выбросов загрязняющих веществ в выхлопных газах.
3. Природные ресурсы.
Сформировать комплексные программы по каждой отрасли, в том числе:
а) в сфере геологии и недропользования: продолжение реализации
Государственной программы развития минерально-сырьевой базы Приднестровской
Молдавской Республики на 2010-2012 года;
б) в сфере охраны водных ресурсов: упразднить действующую систему
лимитирования пользования водными ресурсами, при этом сохранить и обеспечить реализацию
функций по нормативному (сверхнормативному) учету, направленного на
рациональное использования водных ресурсов, их целевому использованию.
Приоритетным направлением деятельности является разработка и
последующая реализация следующих программ:
1) Государственная программа реконструкции действующих очистных
сооружений и строительства очистных сооружений в сельских населенным пунктах;
2) Государственная программа по дноочистительным и берегоукрепительным
работам;
в) по лесной отрасли: принять меры по формированию Государственной
лесной охраны, со статусом — государственная служба. На переходных этапах сохранить
бюджетное финансирование единой лесохозяйственной организации (взамен
существующих трех лесхозов) с поэтапным переходом на хозрасчетную деятельность,
в том числе по реализации государственных программ по воспроизводству и
сохранению лесных ресурсов.
Приоритетным направлением деятельности является разработка и
последующая реализация программы развития лесной отрасли Республики;
г) в сфере землепользования и охраны земельных ресурсов: в рамках
созданной Президентом Приднестровской Молдавской Республики рабочей группы обеспечить
нормативное обеспечение и дальнейшую реализацию мероприятий по реформированию отрасли,
начиная, прежде всего, с Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
Ключевыми моментами реформирования являются:
1) формирование единого централизованного органа государственной
власти по регулированию отношений в сфере охраны и пользования земельными ресурсами.
Исключение функционального дублирования деятельности в системе исполнительных
органов власти в регулировании земельных отношений;
2) упрощение процедур по формированию земельных участков и
предоставления их в пользование;
3) пересмотр системы платности предоставления земельных участков, в
части нормативной стоимости прав на земельный участок, посредством введения
кратности земельного налога при предоставлении земельного участка в
пользование;
4) введения императной нормы по формированию целевого бюджетного
фонда, из средств земельного налога, средства которого направить на инвентаризацию
земель и формирование государственного земельного кадастра.
4. Организационная деятельность
а) оптимизация структуры: Министерство природных ресурсов и
экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики является многоотраслевым
и многофункциональным органом исполнительной власти. В настоящее время
структура Министерства включает 16 государственных учреждения, 7
государственных унитарных предприятия. Общая штатная численность бюджетных работников
составляет — 716 единиц, при этом аппарат Министерства состоит из 58 штатных
единиц, включая 27 единиц подразделений министерства, обеспечивающих его деятельность
(Управление делами, финансово-экономическое управление).
Основными направлениями деятельности Министерства является реализация
государственной политики в следующих сферах: охраны и пользования ресурсами
недр; охраны и пользования водными и рыбными ресурсами; охраны, защиты,
воспроизводства и пользования лесными ресурсами, а также охраны,
воспроизводства животного мира и пользования охотничьими ресурсами; охраны и
пользования земельными ресурсами; в области геодезии и картографии; функционирования,
охраны и рационального использования объектов, комплексов и территорий
природно-заповедного фонда; охраны атмосферного воздуха; обеспечения экологической
безопасности, государственной экологической экспертизы.
Таким образом, аппарат Министерства должен включать в себя базовую
управленческую структуру, а не раздробленности по отраслевым управлениям. В силу
чего в 2011 году Министерством будут продолжены мероприятия по реформированию и
оптимизации структуры природоохранных органов.
Произвести консервацию деятельности противоградовой службы
(оставить на бюджетном финансирование подразделение, обеспечивающее охрану и содержание
имущества);
б) нормотворческая деятельность: приоритетным является обеспечение
реформирования отраслей, формирования необходимых нормативных правовых актов, в
том числе по оптимизации структуры природоохранных органов Республики.
Направить в 2011 году усилия на систематизацию и мониторинг ранее
принятых нормативных актов, в части соответствия их действующему
законодательству. Кроме того, одним из приоритетных направлений деятельности
Минприроды ПМР в нормотворческой деятельности является разработка подзаконных
нормативных актов в области принятых в 2010 году законодательных актов Приднестровской
Молдавской Республики в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также геодезии
и картографии.
Министр
природных ресурсов и экологического контроля
Приднестровской
Молдавской Республики С. Мороз
